Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2005 r., sygn. VII SA/Wa 462/05

Przepisy nowelizujące z dniem 11 lipca 2003 r. ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016 ze zm./ w żaden sposób nie odniosły się do art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm./, który już obowiązywał w polskim systemie prawnym i w związku z powyższym nie można uznać, iż został on wyeliminowany przez art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego. Art. 33 ust. 1 ma dużo mniejszy zasięg oddziaływania, bo dotyczy wyłącznie przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko a art. 28 ust. 2 wszystkich przedsięwzięć, dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę i dlatego też przyjęcie zasady, iż art. 28 ust. 2 stanowi lex specialis wobec art. 33 ust. 1 jest, co najmniej wątpliwe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2005 r. sprawy ze skargi (...) na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 lutego 2005 r. (...) w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu - uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody M. z dnia 16 grudnia 2004 r.(...);

Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2004 r. (...) Wojewoda M. na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. 2003 nr 207 poz. 2016 ze zm./ odmówił dopuszczenia Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków do udziału na prawach strony w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na budowę Trasy Siekierkowskiej w Warszawie na odcinku od węzła "Bora Komorowskiego" /km 5 + 600 /do ul. Płowieckiej /km 8 + 144/ z wyłączeniem odcinka ul. Płowieckiej /od km 7 + 449 do km 7 + 809/. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego określa krąg stron w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę a ponieważ Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków nie zalicza się do podmiotów wymienionych w powyższym artykule nie może być uznane za stronę w przedmiotowym postępowaniu.