Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 padziernika 2005 r., sygn. VI SA/Wa 713/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Protokolant Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2005 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] marca 2004r. nr [...]; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2004r. nr [...] Prezydent W. wydał na rzecz Pana R. K. "A." zezwolenie na zajęcie odcinka pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) [...] w rejonie ul. [...]. na okres od dnia [...] marca 2004r. do dnia [...] marca 2004r. i umieszczenie w nim reklamy (jednostronnej) o łącznej powierzchni reklamowej 856 m2 i ustalił opłaty za zajęcie pasa drogowego w wysokości 41 430, 40 zł wynikającej z iloczynu zajętej powierzchni reklamowej 856 m2 i ustalonej stawki w wysokości 1,10 zł dziennie pomnożonej przez ilość dni, tj. 22, powiększonej o 100%.

W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż decyzję wydano w związku z wnioskiem strony z dnia [...] marca 2004r.

Odwołanie od powyższej decyzji w części dotyczącej naliczenia opłat wniósł skarżący R. K.

Odwołujący się zarzucił decyzji rażące naruszenie prawa polegające na naruszeniu art. 61 § 1 k.p.a. w zw. z § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych, poprzez przyjęcie, iż pismo skierowane przez "A." z dnia [...] marca 2004r. skierowane do zarządu Dróg Miejskich w W. stanowiło wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie odcinka pasa drogowego w celu umieszczenia w nim reklamy, podczas gdy faktycznie był jedynie informacją o kontynuacji programu sponsorskiego oraz na naruszeniu zasady wyrażonej w art. 8 k.p.a. poprzez naliczenie opłaty za zajęcie pasa drogowego mimo wcześniejszej zgody Zarządu W. na zwolnienie z tych opłat i wydanie przez Zarząd Dróg Miejskich decyzji o uchyleniu obowiązku ich uiszczania.