Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Ol 653/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Asesor WSA Irena Szczepkowska Protokolant Grzegorz Klimek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2005 r. sprawy ze skargi Gminy O. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie udzielenia bonifikaty przy sprzedaży w trybie bezprzetargowym prawa własności nieruchomości na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej przeznaczonej lub wykorzystywanej na cele mieszkaniowe - oddala skargę.

Uzasadnienie

Gmina O. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 24 czerwca 2005 r. ("[...]"). Rozstrzygnięciem tym Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta O. z dnia 25 maja 2005 r. (Nr "[...]") wyrażającej zgodę na udzielenie bonifikaty w wysokości 90 % przy jednorazowej zapłacie przy sprzedaży w trybie bezprzetargowym prawa własności nieruchomości bądź jej części na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej przeznaczonej lub wykorzystywanej na cele mieszkaniowe. Wojewoda stwierdził, że uchwała została podjęta bez podstawy prawnej. Wskazał, iż powołany w niej przepis art. 68 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, póz. 543 ze zm.) stanowi zamknięty katalog przypadków, kiedy może być udzielona bonifikata od ceny sprzedaży nieruchomości. Oznacza to wyłączenie możliwości stosowania bonifikat co do ceny sprzedaży przez gminę w innych sytuacjach. Zgodnie z treścią art. 68 ust l pkt l właściwy organ może udzielić za zgodą, odpowiednio wojewody albo rady lub sejmiku, bonifikaty od ceny ustalonej zgodnie z art. 67 ust 3 ustawy, jeżeli nieruchomość jest sprzedawana: na cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury technicznej oraz innych celów publicznych. Określenie "na cele mieszkaniowe" oznacza, iż teren, którego dotyczy uchwała ma zostać przeznaczony na cele mieszkaniowe a nie na inne cele, natomiast sprzedaż nieruchomości, czy ich części na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej nie mieści się w katalogu przewidującym możliwość udzielenia bonifikaty. Ustawa o gospodarce nieruchomościami nie przewiduje możliwości udzielenia bonifikaty od ceny w takim przypadku z zastrzeżeniem art. 209 a powołanej ustawy, jednakże przy spełnieniu warunków tam określonych.