Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 wrzenia 2005 r., sygn. IV SAB/Po 7/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Maria Hrycaj Sędziowie WSA Maciej Dybowski NSA Paweł Miładowski ( spr ) Protokolant referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2005 r. sprawy ze skargi P. R. na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy w K. w przedmiocie niewydania decyzji o d d a l a s k a r g ę /-/ P.Miładowski /-/ M.Hrycaj /-/ M.Dybowski JF

Uzasadnienie

Sygn. akt IV SAB / Po 7 / 05

UZASADNIENIE

W dniu [...] października 2004 r. P. R. złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. wniosek o skierowanie na szkolenie komputerowe podnosząc iż takim szkoleniem jest zainteresowany podobnie jak szkoleniem na urządzeniach sterowanych numerycznie. Następnie pismem [...] listopada 2004 r. zwrócił się o sfinansowanie szkolenia z zakresu obsługi komputera i Internetu. W odpowiedzi na owe pismo, które skierował także do wiceprezydenta miasta K., udzielono stronie wyczerpującej odpowiedzi odmawiającej skierowania finansowania szkolenia z żądanego zakresu. Wnioskiem z [...] grudnia 2004 r. P. R. zwrócił się ponownie do Prezydenta Miasta o rozstrzygnięcie m.in. sprawy szkolenia i wydanie w tej sprawie decyzji. W odpowiedzi na to żądanie poinformowano P. R., że nie ma podstaw prawnych do wydania decyzji o odmowie bądź przyznaniu prawa do sfinansowania szkolenia, gdyż decyzje te nie są rozstrzygane w drodze decyzji administracyjnych. Według organu przesądzają o tym postanowienia art. 9, 40 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. nr 99, poz. 101 ze zm. - dalej zwana ustawą o promocji zatrudnienia) oraz art. 104 § 1 kpa. P. R. nie zgodził się z tą argumentacja składając [...] stycznia 2005 r. pismo, zatytułowane "skarga na bezczynność dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w K.", w którym polemizuje z poglądem organu domagając się wydania decyzji w tej sprawie. Rozpoczynając owe zarzuty wojewoda wielkopolski ustosunkował się do nich merytorycznie, podzielając poglądy organu niższego stopnia. W tych okolicznościach P. R. pismem z dnia [...] marca 2005 r. wniósł do wojewódzkiego sądu administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy w K. w sprawie wszczętej z jego wniosku o skierowanie na szkolenie. Skarżący wywodził, że wojewoda wbrew treści art. 37 ust. 1 kpa pismo z dnia 25 stycznia 2005 r. potraktował jako skargę błędnie utrzymując, iż sprawa nie musi być zakończona drogą administracyjną. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Urząd Pracy podnosił, że sprawa była przedmiotem kontroli doraźnej wojewody, który nie stwierdził uchybień, a na rozprawie w dn. 14 września 2005 r. pełnomocnik organu, którego skarga na bezczynność dotyczy wniósł o oddalenie skargi odwołując się do argumentów Wojewody zawartych w piśmie z [...] marca 2005 r., które także w odpowiedzi na skargę Wojewoda skierował do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W ocenie Wojewody skarga winna ulec oddaleniu, bo ani przepisy proceduralne, ani regulacje ustawy o promocji zatrudnienia nie nakazują załatwiać sprawy o skierowaniu bądź odmowie skierowania na przeszkolenie w formie decyzji administracyjnej.