Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 wrzenia 2005 r., sygn. IV SA/Po 524/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus Sędziowie sędzia WSA Maciej Dybowski ( spr ) as.sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 września 2005 r. sprawy ze skargi R.G. B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu określającego wysokość stawek 1. uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...]kwietnia 2005 r. nr [...] 2. zasądza od Wojewody na rzecz R. G. B. kwotę 240 ( dwieście czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, 3. określa, że zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze nie może być wykonane. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ E.Makosz-Frymus /-/ M.Dybowski JF

Uzasadnienie

R. G. B. dnia [...]marca 2005 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym ( j.t. Dz.U. 142/01/1591 ze zm. - dalej usg) w zw. z art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela ( j.t. Dz.U. 118/03/1112 ze zm. - dalej KN) podjęła uchwałę nr [...]w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek: dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, a także niektórych innych składników wynagrodzenia nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych prowadzonych przez G. B. na rok 2005- dalej Uchwała.

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...]kwietnia 2005 r. nr [...], działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( j.t. Dz.U. 142/01/1591 ze zm.) orzekł nieważność § 15 ust. 1 i 2 Załącznika nr 1 do Uchwały nr [...]R. G. B.

Uzasadniając Wojewoda wyjaśnił, iż rozdział IV Załącznika nr 1 do Uchwały zatytułowano "Inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy". W § 15 ust. 1 ustalono dodatkowe wynagrodzenie dla nauczycieli języka polskiego zatrudnionych w szkołach podstawowych i gimnazjum, za analizę i ocenę prac uczniowskich, począwszy od czwartej klasy szkoły podstawowej; w § 15 ust. 2 określono termin i sposób obliczania wypłaty owego dodatkowego wynagrodzenia. Zgodnie z art. 30 ust. 6 KN, organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego, uwzględniając strukturę zatrudnienia, określa corocznie dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu wysokość stawek dodatków za wysługę lat, funkcyjnego oraz za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania składników wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania składników wynagrodzenia tj. nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy o ile nie zostały one określone w ustawie lub przepisach odrębnych. W ramach owej delegacji ustawowej nie mieści się dodatkowe wynagrodzenie za analizę i ocenę uczniowskich prac z języka polskiego; ustawodawca nie przewiduje jakichkolwiek możliwości kreowania dodatkowych składników wynagrodzenia, nie przewidzianych w KN.