Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 wrzenia 2005 r., sygn. II SA/Ka 2733/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie NSA Wiesław Morys (spr.) asesor WSA Beata Kalaga - Gajewska Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2005 r. sprawy ze skargi H. K. (K.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej (przyznanie posiłków) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] r., nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją, na zasadzie m.in. art.138 §1 pkt 1 k.p.a., utrzymano w mocy - opartą na przepisach art.16 i art.43 ust.1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r., Nr 64, poz.414 ze zm.) - decyzję z dnia [...] r. odmawiającą przyznania H. K. pomocy społecznej w postaci posiłków (śniadań, obiadów i podwieczorków). Organ odwoławczy doszedł bowiem do przekonania, iż jest ona trafna. Odwołujący się spełnia kryterium dochodowe oraz jedną z przesłanek z art.3 ustawy o pomocy społecznej, nadto będąca przedmiotem sprawy potrzeba, w jego ocenie, mieści się w granicach celów pomocy społecznej. Niemniej jednak zważył, iż w sytuacji, w której przyznano stronie pomoc w postaci zakwaterowania i jednego ciepłego posiłku dziennie w Noclegowni Miejskiej w T., realizując obowiązek określony w art. 16 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, odmowa przyznania dodatkowych posiłków jest zatem zasadna. Tym samym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. oparło się na ustaleniach organu pierwszej instancji i w pełni podzieliło argumentację jego decyzji, wskazując, iż w ramach posiadanych środków Ośrodek Pomocy Społecznej zabezpiecza tylko niezbędne potrzeby podopiecznych, a do takich niezbędnych potrzeb skarżącego należy - zdaniem organu - jeden ciepły posiłek, a nie mieści się w granicach tego pojęcia zapewnienie śniadań obiadów i podwieczorków. Skoro zaś zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt. 1 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej gmina zapewniła skarżącemu schronienie i jeden gorący posiłek, wypełniła ciążący na niej obowiązek. Nadto, zdaniem Kolegium przyznana pomoc dostosowana jest do możliwości finansowych miejscowego Ośrodka. Podkreślono także, iż żądane przez skarżącego świadczenie nie posiada charakteru publicznego prawa podmiotowego, czyli świadczenia bezwzględnie należnego, a pomoc społeczna nie jest zobowiązana do zaspokajania wszystkich zgłaszanych potrzeb, a jedynie do tych, które są niezbędne i odpowiadają możliwościom pomocy społecznej