Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 sierpnia 2005 r., sygn. II SA/Rz 821/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A.D.-R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego - skargę oddala -

Uzasadnienie

II SA/Rz 821/04

U z a s a d n i e n i e

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. /[...]/, wydaną po rozpatrzeniu odwołania A. D.-R. od decyzji działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta M., Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] maja 2004 r. /[...]/ odmawiającej przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na syna A. R., utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Uzasadniając swoje stanowisko organ II instancji podał, że miesięczny dochód 2 osobowej rodziny A. D.-R. /zaświadczenie Urzędu Skarbowego w M./ w 2002 roku wyniósł 1084,09 zł, a więc miesięczny dochód netto na osobę w rodzinie - 542,05 zł. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm./ zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504 zł. Rodzina odwołującej się nie spełnia wymogów z w/w przepisu, bowiem dochód jej przekraczał ustawowo określone kryterium dochodowe. Nie zostały również spełnione wymogi określone w art. 5 ust. 3 cyt. ustawy. Wyjaśniono, że zgodnie z art. 3 pkt 2 w/w ustawy dochód rodziny to przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Oznacza to, że dochód rodziny to suma dochodów wszystkich członków rodziny, a nie dochód jednego członka rodziny. Kwota, która uprawniałaby rodzinę odwołującej się do zasiłku rodzinnego wynosiłaby 1008 zł /2 x 504 zł. W 2002 r. dochód rodziny A. D.-R. wyniósł 1084,09 zł, a więc przekroczenie kryterium dochodowego jej rodziny wynosi 76,09 zł. Kwota ta przekracza kwotę odpowiadającą najniższemu zasiłkowi rodzinnemu, zasiłek więc nie przysługuje. Zgodnie z art. 3 pkt 13 cyt. ustawy za "osobę uczącą się" uważa się osobę pełnoletnią uczącą się, niepozostającą na utrzymaniu rodziców w związku z ich śmiercią lub zasądzeniem od rodziców na jej rzecz alimentów. Syn odwołującej się nie spełnia tych wymogów, a więc zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych w stosunku do rodziny A. D.-R. do obliczenia kwoty przekraczającej kryterium dochodowe bierze się pod uwagę dochód jej rodziny, a nie osoby uczącej się czy osoby w rodzinie.