Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 lipca 2005 r., sygn. II SA/Ol 315/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Protokolant Lech Ledwożyw po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2005 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia - oddala skargę

Uzasadnienie

UZASADNIENIE:

Decyzją z dnia 8 września 2003 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg, Mostów i Zieleni, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, nałożył "A" w O. karę pieniężną w kwocie 42.274, 31 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie pawilonu handlowego od l kwietnia 2003 r. do 14 lipca 2003 r. oraz za zajęcie większej powierzchni pasa niż określona w zezwoleniu od dnia l września 1999 r. do 31 marca 2003 r.

Decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 11 grudnia 2003 r.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ pierwszej instancji w dniu 5 sierpnia 2004r. wydał decyzję (Nr "[...]") nakładającą na "A" w O. karę pieniężną w kwocie 100.378, 85 zł. zł za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego ulic D./P. w obrębie geodezyjnym 72, obejmującym części działek 6/9 i 173/7 poprzez przekroczenie terminu i powierzchni zajęcia określonej w zezwoleniu w okresie od dnia ł kwietnia 2003 r. do 26 lipca 2004 r. oraz zajęcie większej powierzchni niż określona w zezwoleniu od dnia 11 lutego 2000 r. do 31 marca 2003 r.

W odwołaniu od tej decyzji strona podnosiła, że przystępując do budowy budynku "A" na przedmiotowej działce, działała w dobrej wierze i w zaufaniu do władz publicznych. Spełniła wszystkie wymagane prawem formalności. Posiadała zatwierdzony projekt budowlany, uzyskała decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i pozwolenie na budowę, a zarządca drogi wydał decyzję zezwalającą na usytuowanie budynku u zbiegu ulic i w szeregu decyzjach zezwalał na zajęcie pasa drogowego. Ponadto Spółka posiada decyzję wyrażającą zgodę na użytkowanie pawilonu. Obecnie postępowanie organów administracji, zmierzające do zlikwidowania pawilonu, podważa zaufanie obywateli do organów państwa.