Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 lipca 2005 r., sygn. II SA/Go 117/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik, Sędziowie Asesor WSA Joanna Brzezińska,, Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Monika Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2005 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

II SA/Go 117/05

Uzasadnienie

Skarżąca- Przedsiębiorstwo [...] - w dniu [...].07.2003r. złożyła wniosek o zezwolenie na prowadzenie na terenie miasta i gminy działalności gospodarczej.

W dniu [...].12.2003r. Prezydent Miasta wydał decyzję nr [...] odmawiającą udzielenia wnioskodawcy zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta.

W uzasadnieniu podano, że plan gospodarki odpadami dla miasta przewiduje system kompleksowej i zintegrowanej gospodarki odpadami, w myśl którego funkcje systemu powinien realizować jeden zakład. Przyjęte w planie zasady dopuszczają możliwość świadczenia usług w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przez podmiot inny niż gminna jednostka organizacyjna, ale pod warunkiem świadczenia tych usług na terenie całego miasta, konkurencyjności jakościowej i cenowej tej działalności, a ponadto siedzibą przedsiębiorcy ubiegającego się o zezwolenie jest miasto, zaś wyłonienie przedsiębiorcy następuje w drodze przetargu publicznego. Ponadto w przypadku ogłoszenia przetargu publicznego na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wnioskodawca będzie obowiązany także do spełnienia wymogów określonych zarządzeniem Nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...].08.2003r. w sprawie określenia wymogów, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz obszaru, na którym usługi te mogą być świadczone. W uzasadnieniu podano również, że zgodnie z treścią art. 7 ust.3 i 4 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 1996r.Nr 132 poz.622) w brzmieniu obowiązującym od 01.10.2001r. gmina określa zasady udzielania zezwoleń . Zdaniem organu I instancji nastąpiła również zmiana przepisu ust.2 art. 7 zastępującą dotychczasowy obowiązek wydania zezwolenia przy spełnieniu przez podmiot określonych ustawą wymogów uprawnieniem do swobodnego podjęcia decyzji w ramach obowiązującego systemu prawnego. Mając na względzie treść przepisu art.9 ust.1c pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którym właściwy organ odmówi wydania zezwolenia jeżeli zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z gminnym planem gospodarki odpadami- należało odmówić udzielenia zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta. Natomiast wniosek w części dotyczącym gminy nie był rozpatrywany, że względu na brak kompetencji Prezydenta Miasta na tym terenie. Decyzja została doręczona stronie 02.01.2004r.