Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 czerwca 2005 r., sygn. I SA/Łd 336/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA A. Wrzesińska-Nowacka, Sędziowie NSA Z. Kmieciak, B. Klimowicz (spr.), Protokolant A. Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2005 roku sprawy ze skargi [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] nr [...].

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w P., na podstawie art. 123 § l Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) w związku z art. 18 oraz art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity - Dz.U. z 2002 roku, Nr 110, poz. 968 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą" - zwrócił [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Transportu Drogowego w R. tytuł wykonawczy Nr [...] z dnia [...] wystawiony na zobowiązanego M. F. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że organ egzekucyjny bada dopuszczalność egzekucji administracyjnej na podstawie art. 29 ustawy. Zaznaczono, że wskazany tytuł wykonawczy nie spełnił wymogu z art. 27 § 3 ustawy, gdyż nie dołączono do niego doręczonego zobowiązanemu upomnienia. Zgodnie z art. 15 ustawy egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Wyjątki od tej zasady przewidziane zostały w § 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. Nr 137, poz. 1541 ze zm.), który to przepis dopuszcza w określonych przypadkach możliwość wszczęcia postępowania egzekucyjnego bez uprzedniego doręczenia upomnienia. Wśród wymienionych w tym przepisie wyjątków nie wymieniono jednak należności pieniężnych ustalonych w orzeczeniu, ani kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym.