Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 maja 2005 r., sygn. II SA/Po 879/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) As. sąd. Danuta Rzymianiak-Owczarczak Protokolant: referent stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2005 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Filii Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie P. S. M. z dnia [...] r. nr [...] 2. zasądza od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) na rzecz adwokata A. K.kwotę 255 (dwieście pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. /-/ D.RzyminiakOwczarczak /-/P.Miładowski /-/ M.Bohdanowicz

Uzasadnienie

4/II SA/Po 879/02

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Filii Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. - S. M. odmówił przyznania K. Z. prawa do zasiłku celowego w wysokości [...] zł na pokrycie kosztów zakupu leków. W uzasadnieniu wskazano, iż wniosek ubiegającego się powoływał się na orzeczoną niepełnosprawność (orzeczenie z [...] r. o zaliczeniu do lekkiego stopnia niepełnosprawności) oraz fakt zarejestrowania w PUP. Do wniosku dołączono fakturę Vat z dnia [...] r. wystawioną przez aptekę "P. C." w P. na kwotę [...] zł z tytułu zakupu leków. (22 leki po 1 do 4-ch opakowań - razem 38). Według twierdzeń organu już dwa dni po otrzymaniu wniosku zawiadomiono K. Z. o przeprowadzeniu w dniu [...] r. wywiadu środowiskowego. Zawiadomienie zawierało prośbę o pozostanie w tym dniu w miejscu zamieszkania a w razie komplikacji o skontaktowanie się z pracownikiem socjalnym. Według organu K. Z. nie zastano w domu w wyznaczonym terminie. W tej sytuacji wyznaczono termin wywiadu na kolejny dzień [...] r. Po ponownej nieobecności tego dnia K. Z. wyznaczono trzeci termin wywiadu na dzień [...] r. informując, że jest to termin ostateczny. Jednakże i w dniu [...] r. po raz kolejny nie zastano ubiegającego się w miejscu zamieszkania. W między czasie wpłynęło pismo strony w odpowiedzi na termin [...] r. że generalnie nie życzy sobie żadnych wizyt pracowników organu pomocowego w mieszkaniu uznając, że są to działania pozorowane a nadto, że takie nachodzenie jest niezgodne z Konstytucyjną gwarancją nienaruszalności mieszkania. W tych okolicznościach organ pomocy przywołując art. 2 a ust. 1 pkt 2 i pkt 2 a w związku z art. 4 i art. 43 ust. 3 podnosił, że w każdym postępowaniu o przyznanie pomocy społecznej konieczne jest ustalenie dochodu, co bez współudziału osoby ubiegającej się nie jest możliwe nawet przy zastosowaniu dyspozycji art. 77 § 4 kpa przy czym wywiad środowiskowy dla tego ustalenia jest niezbędnym elementem, a także elementem obligatoryjnym do wydania decyzji o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia. Sposób przeprowadzenia wywiadu, wzór kwestionariusza i stosowne załączniki określa Minister Pacy i Polityki Socjalnej (art. 43 ust. 6 a ustawy). Zgodnie z § 5 ust. 1 przepisu wykonawczego - rozporządzenia MPiPS w sprawie sposobu przeprowadzenia wywiadu; wywiad przeprowadza się w miejscu zamieszkania osoby zainteresowanej lub rodziny albo w miejscu jej pobytu. Wyraźna ze strony ubiegającego się odmowa przeprowadzenia wywiadu oznacza zakończenie postępowania. W tych okolicznościach wobec nie przeprowadzenia wywiadu należało zdaniem organu orzekającego odmówić przyznania przedmiotowego zasiłku celowego.