Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 maja 2005 r., sygn. II SA/Po 1185/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński /spr./ Sędzia NSA Stanisław Małek Sędzia NSA Barbara Kamieńska Protokolant Marek Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 maja 2005r. przy udziale sprawy ze skargi H.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego o d d a l a s k a r g ę /-/B. Kamieńska /-/A. Zieliński /-/St. Małek

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] II 2003 r., nr [...], na podstawie art. 71 ust. 3 oraz art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 VII 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2000 r., nr 106, poz. 1126 ze zm.) oraz na podstawie art. 104 kpa Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. nałożył na współwłaścicieli budynku położonego w P. przy ul. [...]: M. G., H. G. i A. G. obowiązek przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania części pomieszczeń znajdujących się na pierwszej i drugiej kondygnacji wspomnianego budynku z funkcji pomieszczeń użytkowanych na potrzeby zakładu opieki zdrowotnej do pierwotnej funkcji pomieszczeń służących na potrzeby budynku mieszkalnego. Organ wskazał, że w wyniku kontroli przeprowadzonej dnia [...] X 2002 r. na wskazanej wyżej nieruchomości ustalono zmianę sposobu użytkowania budynku na funkcję usługowo mieszkalną, z przewagą funkcji usługowej. Na pierwszej kondygnacji budynku stwierdzono 13 pomieszczeń wykorzystywanych na potrzeby przychodni specjalistycznej oraz 3 pomieszczenia piwniczne na użytek prywatny. Na drugiej kondygnacji stwierdzono istnienie 9 pomieszczeń wykorzystywanych na potrzeby szpitala - oddziału zabiegowo - operacyjnego oraz 4 pomieszczenia przeznaczone na potrzeby mieszkalne. W wyniku analizy dokumentacji budowlanej ustalono, że pierwsza kondygnacja posiadała pierwotnie funkcję piwniczno - gospodarczą, natomiast druga kondygnacja funkcję mieszkalną. Organ stwierdził, że na dokonane przeróbki i zmianę sposobu użytkowania określonego w art. 71 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy Prawo budowlane nie uzyskano stosownych pozwoleń, zgodnie z art. 71 ust. 1 cytowanej ustawy. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził ponadto, że inwestycja znajduje się w strefie zabudowy mieszkaniowej, w której obowiązuje zakaz wprowadzania zabudowy usługowej o powierzchni przekraczającej 40 m- oraz zakaz wprowadzania na ten teren funkcji generujących zwiększony ruch samochodowy. Regulacje te określone są w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Miasta P., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej P. z dnia 6 XII 1994 r., nr X/58/II/94, ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym z 1994 r., nr 22, poz. 246. Plan ten zawiera również "normatyw parkingowy", określający liczbę miejsc do parkowania samochodów osobowych dla obiektów szpitalnych, który wynosi w przeliczeniu na 10 łóżek - 10 miejsc. Na podstawie materiału dowodowego stwierdzono tymczasem, że powierzchnia zabudowy usługowej przedmiotowej działki wynosi [...] m-, a wielkość i zakres świadczonych usług medycznych sprzyja generowaniu zwiększonego ruchu samochodowego. Zdaniem organu I instancji zakład nie posiada także wymaganej planem liczby miejsc parkingowych.