Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 maja 2005 r., sygn. II SA/Kr 1972/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA-del. Renata Detka AWSA Mariusz Kotulski ( spr.) Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] 2001 r. , Nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej - skargę oddala -

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] 2000r. J. M. złożył wniosek do Komendanta Komendy Powiatowej Policji w Z. w sprawie przyznania pomocy finansowej. We wniosku tym oświadczył, że uzyskał lokal mieszkalny w Z. przy ul.[...] składający się z 4 izb o pow. mieszkalnej 60 m2.

Decyzją z dnia [...] 2000r., nr [...] Komendant Powiatowy Policji w Z. odmówił przyznania pomocy finansowej.

Po wniesieniu przez J. M. odwołania Komendant Wojewódzki Policji decyzją z dnia [...] 2001 r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Pismem z dnia [...] 2001r. J. M. poinformował dodatkowo Komendanta Powiatowego Policji w Z., że z uwagi na zakup domu jednorodzinnego w Z. przy ul. [...] chciał otrzymać pomoc finansową na zakup tego domu, a jednocześnie "w miesiącu lutym b.r. zakładam w S.R. w Z. sprawę o eksmisję rodziny J. Powodem eksmisji jest fakt nie posiadania przez wymienionych tytułu prawnego, decyzji adm. do zajmowanego lokalu. Do chwili obecnej nie spisali ze mną umowy najmu, nie płacili czynszu przez 12 lat i nie płaca nadal, a także nie partycypują w kosztach utrzymania budynku (...). Proszę przygotować się na to, że po eksmisji KPP w Z. będzie musiała zapewnić mieszkanie rodzinie J." Kolejnym pismem z dnia [...] 2001r. J. M. zwrócił się o udzielenie informacji kiedy zostanie rozpatrzony ponownie jego wniosek o pomoc finansową.

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Komendant Powiatowy policji w Z. działając na podstawie art.94 ust.l w zw. z art.95 pkt 2 ustawy z 6.04.1990 o policji oraz § l ust.2 Zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30.09.1997r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów wydał w dniu [...] 2001r. kolejną decyzję, którą odmówił przyznania pomocy finansowej. W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wskazał, iż J. M. był policjantem w okresie od 1973r. do 1997r., kiedy to przeszedł na emeryturę. W dniu [...] 1983r. J. M. (zwany dalej skarżącym) zawarł z Naczelnikiem Miasta Z. umowę, na mocy której przyjął na siebie obowiązek palacza w administrowanym przez Miasto Z. budynku przy ul. [...] z czym wiązało się prawo do nieodpłatnego zamieszkiwania w tym budynku, w lokalu składającym się z dwóch pokoi, przedpokoju i w.c. o łącznej powierzchni użytkowej 29,50 m2, w tym mieszkalnej 25,50 m2. W dniu [...] 1988r. skarżący otrzymał od ówczesnego Szafa Rejonowego Urzędu Spraw Wewnętrznych przydział nr 26/88 dot. lokalu mieszkalnego o powierzchni użytkowej 58,20 m2, w tym powierzchni mieszkalnej 34,40 m - również w budynku przy ul.[...]. Od tego czasu praktyczny "stan posiadania substancji mieszkaniowej" przez skarżącego ukształtował się w sumie w ten sposób, że dysponował on powierzchnią użytkową 87,70 m2 i powierzchnia mieszkalną59,90 m2. "Uwzględniając, że rodzina Pana M. liczy 5 osób (żona i troje dzieci urodzonych w latach 1977, 1986 i 1988) uznać należy, że Pan J. M. miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe zgodnie zarówno z poprzednimi jak i obecnymi "normami zaludnienia" (7-10 m2 powierzchni mieszkalnej na osobę - § 3 ust. l Zarządzenia MSWiA z dnia 30.09.1997r. "w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów"). Po przydzieleniu w/w lokalu Pan J. M. pobierał przez cały czas "równoważnik za remont posiadanego lokalu mieszkalnego" (tzn. uznawał, ze jego potrzeby mieszkaniowe zostały zaspokojone zgodnie z normami)."