Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 maja 2005 r., sygn. II SA/Gd 961/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Asesor WSA Krzysztof Gruszecki, Protokolant: Katarzyna Gross, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 marca 2002 Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Działu Pomocy Instytucjonalnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 13 lipca 2001r., nr OPS/Z/Ś-7781/2001, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 lipca 2001 r. nr [...] Kierownik Działu Pomocy Instytucjonalnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. uchylił z dniem 1 czerwca 2001 r. decyzję nr [...] z dnia 23 października 2000 r., przyznającą M. D. zasiłek stały w kwocie [...] zł miesięcznie i odstąpił od żądania zwrotu nienależnie pobranego zasiłku za czerwiec 2001 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu decyzji organ administracji podał, że uchyloną decyzją M. D. został przyznany zasiłek stały z tytułu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym synem M. D. Wskazując na treść art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r., nr 64, poz. 414 ze zmianami), regulującego przesłanki przyznania zasiłku stałego, organ podniósł, iż jednym z kryteriów przyznania tegoż świadczenia jest wymóg, by dochód rodziny nie przekraczał dwukrotności dochodu, określonego zgodnie z art. 4 cytowanej ustawy, czyli w odniesieniu do M. D. - kwoty [...] zł. Organ podniósł, iż mając na względzie treść ustaleń wywiadu weryfikacyjnego z dnia 22 czerwca 2001 r. - sytuacja strony uległa zmianie. M. D. prowadzi czteroosobowe gospodarstwo domowe (wraz z mężem, córką i synem, uznanym za niepełnosprawnego w stopniu znacznym). Jak wskazał organ pierwszej instancji, dochód rodziny w miesiącu czerwcu 2001 r. wyniósł [...] zł, a na kwotę tę składały się: wynagrodzenie męża - w kwocie [...] zł, zasiłek rodzinny dla 3 osób [...] zł, zasiłek pielęgnacyjny na syna - [...] zł, renta socjalna syna - [...] zł oraz należność ze sprzedaży samochodu syna marki Fiat [...] - wg umowy z dnia 20 czerwca 2001 r. - w kwocie [...] zł. Oznacza to tym samym, że wielkość dochodu rodziny M. D. przekroczyła ustawowe kryterium (dwukrotność kwoty [...] zł stanowi wielkość [...] zł), a zatem świadczenie w postaci zasiłku stałego jej nie przysługuje z uwagi na brak spełnienia łącznie wszystkich przesłanek jego przyznania. Nadto, organ podniósł, iż M. D. samodzielnie prowadzi samochód Toyota [...], dostosowany do stanu jego inwalidztwa. Pomimo oświadczenia matki, iż syn samochodem tym jeździ w obecności rodzica, organ poddał w wątpliwość konieczność sprawowania nad nim stałej, bezpośredniej opieki, skoro syn jest na tyle samodzielny, że sam prowadzi auto i porusza się nie tylko po ulicach miasta S., ale i wyjeżdża do G., czy K. Mając na względzie powyższe, organ wstrzymał wypłatę zasiłku stałego i opłatę składki na ubezpieczenie zdrowotne. Biorąc jednak pod uwagę sytuację zdrowotną w rodzinie oraz fakt, że M. D. nabył inny samochód,