Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 kwietnia 2005 r., sygn. II SA/Po 305/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie del. sędzia WSA Maria Bohdanowicz as.sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak ( spr ) Protokolant referent - stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2005 r sprawy ze skargi "S, L." Spółki z o.o na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji działającego z upoważnienia Zarządu Miasta Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich z dnia [...]. nr [...] w części dotyczącej wysokości nałożonej kary pieniężnej, 2. w pozostałej części skargę oddala, 3. określa , że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w części, co do której stwierdzono jej nieważność, 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej "S. L." Spółki z o.o kwotę 28,50 ( dwadzieścia osiem złotych pięćdziesiąt groszy ) tytułem zwrotu części kosztów sądowych. /-/ M.Bohdanowicz /-/ J.Stankowski /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak jfs

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] działający z upoważnienia Zarządu Miasta Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich nałożył na S.L. Sp. z o.o. z siedzibą w P. obowiązek przywrócenia pasa drogowego ulicy N. poprzez usunięcie tablicy reklamowej umieszczonej po obu stronach ciepłociągu przechodzącego nad jezdnią ul. N., skrzyżowanie z ulicą S., w terminie do dnia 24 września 2002 r. oraz nałożył karę pieniężną w kwocie 1.417,50 zł za naruszenie pasa drogowego wskazanej ulicy, za okres od dnia 18 lipca 2002 r. do dnia wydania decyzji. Jako podstawy prawne decyzji organ powołał przepisy art. 36 oraz 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 71 poz. 838 ze zmianami) oraz §1 ust. 1 pkt 3a, §11 ust. 3 w zw. z §10a i 10b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz.U. Nr 6 poz. 33 z późniejszymi zmianami). W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż tablicę reklamową o wymiarach 3,50 x 0,5 m o łącznej powierzchni 1,75 m2 umieszczono w pasie drogowym ul. N., która ma status drogi powiatowej, bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi, jak również, że zgody takiej nie zastępuje zgłoszenie zamiaru umieszczenia reklamy w Wydziale Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta oraz posiadanie zgody Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej, właściciela ciepłociągu na którym reklamę zamontowano. Organ wyjaśnił ponadto, iż ustalając wysokość nałożonej kary uwzględniono przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r., przyjmując dziesięciokrotność opłaty naliczonej na podstawie §10a, podwyższając opłatę o 50% zgodnie z ust. 4 tego przepisu z uwzględnieniem treści uchwały Zarządu Miasta z dnia [...] Nr [...], oraz dokonując jej waloryzacji, zgodnie z §10 rozporządzenia, uwzględniając kwartalne zmiany wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych.