Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 kwietnia 2005 r., sygn. II SA/Gd 3062/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 sierpnia 2001r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 13 lipca 2001r. Nr [...] Kierownik Działu Pomocy Środowiskowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Rady Miejskiej, na podstawie art. 104 k.p.a., art. 27 ust. 1, art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. z 1998r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) odmówił przyznania H. M. zasiłku stałego z tytułu stałej opieki i pielęgnacji. W uzasadnieniu wskazano, iż z wywiadu środowiskowego wynika, że H. M. wychowuje sama troje dzieci. Syn A. choruje na astmę oskrzelową i jest uprawniony do zasiłku pielęgnacyjnego. Dochód rodziny wynosi 601,98 zł (zasiłki pielęgnacyjne - 241,28 zł, alimenty - 250 zł, zasiłek rodzinny 110,70 zł) i nie przekracza dwukrotnego dochodu określonego zgodnie z art. 4 ustawy o pomocy społecznej tj. kwoty 2036 zł. Pracownik socjalny stwierdził, że A. M. jest samodzielny, uczęszcza do szkoły ogólnodostępnej, gdzie samodzielnie uczestniczy w zajęciach szkolnych. Matka utrzymuje stały kontakt z wychowawcą, który polega na przychodzeniu matki do szkoły (1-3 razy w tygodniu) i informowaniu się o samopoczuciu syna. Dziecko jest leczone okresowo (2-3 razy do roku) w poradni alergologicznej w S. oraz pozostaje pod stałą opieką lekarza rodzinnego w B. Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności, stwierdził, że stan zdrowia A. M. nie powoduje konieczności sprawowania nad nim opieki polegającej na stałej, bezpośredniej i osobistej pielęgnacji i systematycznym współdziałaniu w postępowaniu leczniczym oraz rehabilitacyjnym w zakresie uniemożliwiającym podjęcie zatrudnienia przez osobę ubiegająca się o zasiłek stały. Organ administracji wskazał, że zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały przysługuje osobie zdolnej do pracy lecz nie pozostającej w zatrudnieniu ze względu na konieczność sprawowania opieki nad dzieckiem wymagającym stałej pielęgnacji, polegającej na bezpośredniej osobistej pielęgnacji i systematycznym współdziałaniu w postępowaniu leczniczym, rehabilitacyjnym oraz edukacyjnym, jeżeli dochód rodziny nie przekracza dwukrotnego dochodu określonego zgodnie z art. 4 ustawy, a dziecko jest uprawnione do zasiłku pielęgnacyjnego. Według opinii pracownika socjalnego i opinii Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności dziecko A. M. nie wymaga sprawowania nad nim stałej opieki, jego matka może zatem podjąć zatrudnienie, w sprawie nie zachodzi zatem przesłanka przyznania zasiłku stałego.