Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lutego 2005 r., sygn. V SA 5332/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędziowie NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary, WSA - Beata Krajewska (spr.), Protokolant - Konrad Łukaszewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2005 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe - oddala skargę -

Uzasadnienie

Spółka z o.o. I. z siedzibą w W. dokonała zgłoszenia celnego do procedury dopuszczenia do obrotu towaru w postaci sprowadzonych z F. leków, uprzednio objętych procedurą składu celnego. Do zgłoszenia celnego załączone zostały dokumenty, m.in. EUR 1, DWC oraz kopia faktury wystawionej przez eksportera S. z F.. Dyrektor Urzędu Celnego w W. przyjął zgłoszenie celne i objął wskazany w nim towar procedurą dopuszczenia do obrotu wg SAD nr [...] z dnia [...] grudnia 1999r.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2002 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie, w celu zbadania prawidłowości powyższego zgłoszenia celnego, zaś decyzją z dnia [...] listopada 2002r. nr [...] opartą m.in. na art. 65 § 4 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 9 stycznia 1997r. Kodeks celny (Dz. U. Nr 23, poz. 117 ze zm.), uznał je za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej towaru oraz określił wartość celną w skorygowanej (podwyższonej) wysokości. Kwota cła ze względu na zerową stawkę celną pozostała bez zmian.

Orzekając na skutek odwołania strony, Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia [...] listopada 2003r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu celnego pierwszej instancji. Uzasadniając swoją decyzję organ odwoławczy podniósł, iż po zwolnieniu towaru funkcjonariusze Inspekcji Celnej Regionalnego Inspektoratu Celnego w L. dokonali kontroli w siedzibie importera, w ramach której ujawniono umowę o konsygnacji i dystrybucji z dnia [...] kwietnia 1997 r., poprawkę do tej umowy obowiązującą od dnia [...] stycznia 1999r. oraz notę debetową [...] z dnia [...] stycznia 2000r., które zostały przekazane organowi celnemu do ewentualnego wykorzystania. Na podstawie ujawnionych dokumentów Dyrektor Izby Celnej w W. ustalił, iż I. i S. zgodnie z treścią wiążącej je umowy z [...] kwietnia 1997r. wraz z poprawką do niej, umówiły się, że założą na zasadzie niewyłączności skład konsygnacyjny prowadzony przez I. Za prowadzenie składu Spółce I. należała się opłata składowa w wysokości 2 % kwot zafakturowanych przez I. dla S. w okresie danego miesiąca. Ceny dostawy produktów do I. podane zostały w dodatku 1 do umowy stron, a w art. 10.5 ustalono, że ryzyko za brak płatności ze strony swych klientów ponosić będzie I. Produkty w składzie pozostawały własnością S. dopóki nie zostały odebrane ze składu. Produkty te z tą chwilą przechodziły na własność I., który zobowiązany był dokonywać płatności za nie zgodnie z warunkami płatności określonymi w art.12.3. umowy. Produkty ze składu miały być wyprowadzane zgodnie z zasadą "pierwszy wchodzący pierwszy wychodzący". I. miał obowiązek każdego miesiąca składać zamówienie do eksportera celem uzupełnienia zapasów, a wraz z nim prognozę potrzebnych towarów na następne 7 miesięcy. Zgodnie z art.12.1 I. był zobowiązany przesyłać S. faxem najpóźniej do 5-go dnia następnego miesiąca sprawozdania ze sprzedaży, w formie określonej w dodatku 2 do umowy, zawierające pozycje w nim określone oraz podające dokładną ilość i rodzaj produktów wydanych ze składu. Sprawozdanie to było podstawą do wysłania przez S. odpowiedniej faktury handlowej w terminie 10 dni od jego otrzymania. Ponadto art. 12 przewidywał, że wraz ze sprawozdaniem dotyczącym obrotów, I. przekazywał S. notę debetową przedstawiającą wysokość należnego rabatu. Uzyskanie rabatu zależało od osiągnięcia przez I. minimalnego poziomu zakupów w miesiącu odpowiadającego wysokości 150.000 [...], przy czym płatność rabatu zostanie dokonana za pomocą przekazu pieniężnego dokonanego przez S. dla I. w tej samej walucie co określona na fakturach wystawianych dla I. (art. 12.4 - 12.7). Z treści zapisów umowy oraz z wyjaśnień strony wynikało, że I. przygotowywał miesięczny raport sprzedaży oraz wystawiał notę debetową dostarczając je eksporterowi, który sporządzał fakturę. I. dokonywał płatności na rzecz eksportera zgodnie z wystawianą przez niego fakturą tj w wysokości 100 % wartości towarów . Tak więc jeśli I. uzyskał minimalny plan zakupów miesięcznych uzyskiwał prawo do rabatu, którego eksporter nie mógł mu odmówić, będąc zobowiązany do przelewu na jego rzecz kwoty określonej w nocie debetowej. W tych okolicznościach kwotą należną w dniu zgłoszenia celnego była wartość towaru z uwzględnieniem udzielonej zniżki. Taką kwotę też stanowiła cena faktycznie zapłacona.