Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2005 r., sygn. II SA/Gd 3098/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie WSA Jolanta Górska, NSA Krzysztof Ziółkowski, Protokolant Barbara Kroczak, po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. R., B. P., W. P. na decyzję Wojewody z dnia 14 sierpnia 2001r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 31 sierpnia 2000 r. nr [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 sierpnia 2000 r. Nr [...] Prezydent Miasta na podstawie art. 104 k.p.a. w związku z art. 142 i art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. Nr 115. poz. 741 ze zm.) orzekł o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w G. przy ul. K. [...], oznaczonej jako część działki Nr [...] [...] (k.m. [...]). W uzasadnieniu wskazano, że E. R.,. B. P. i W. P. złożyli wnioski o zwrot wywłaszczonej nieruchomości określonej w akcie jej nabycia jako działka Nr [...], położnej w G. przy ul. Ś. [...]. Roszczenie wnioskodawców skonkretyzowane zostało jako żądanie zwrotu "części działki Nr [...] określonej terenem, na którym umiejscowiony jest chodnik i trawnik w pobliżu granicy z działką Nr [...]". Prowadząc postępowanie w niniejszej sprawie, Prezydent Miasta, jako wykonujący od 1 stycznia 1999 r. na podstawie art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, zadania z zakresu administracji rządowej, jako organ I instancji orzekający w sprawach o zwrot przejętych na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości, ustalił, iż nabycie przez Skarb Państwa stanowiącej współwłasność E., B., E. i W. P. nieruchomości położonej w G. przy ul. Ś. [...], oznaczonej jako działka Nr [...] o powierzchni 491 m2, nastąpiło na podstawie umowy sprzedaży zawartej w Państwowym Biurze Notarialnym w dniu 21 listopada 1972 r. (Rep. A Nr [...]). w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (t.j. Dz.U z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ), co zgodnie z art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przesądza o zakwalifikowaniu jej do kategorii nieruchomości wywłaszczonych. B. P., W. P. i E. R. zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w G. o stwierdzeniu nabycia spadku z dnia 24 sierpnia 1990 r. (sygn. akt [...]) są spadkobiercami jednego ze współwłaścicieli wywłaszczonej nieruchomości E. P. i zgodnie z art. 136 ust. 3. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, mogą zgłosić wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Wywłaszczona nieruchomość oznaczona w dacie jej przejęcia jako działka Nr [...] położona przy ul. Ś. [...], stanowi obecnie część działki Nr [...] o powierzchni 812 m2 i część działki Nr [...] o powierzchni 2.897 m2, z oznaczeniem położenia obu działek przy ul. K. [...]. Działka Nr [...]. której zwrotu domagają się wnioskodawcy, stanowi obecnie własność Gminy Miasta G. Organ administracji wskazał, że zgodnie z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości przysługuje stronie, jeżeli - stosownie do przepisu art. 137 - nieruchomość ta staje się zbędna na cel określony w akcie wywłaszczeniowym. Wywłaszczenie na rzecz Skarbu Państwa działki Nr [...] w części określonej obszarem działki Nr [...]. dokonane zostało, jak wynika to z treści umowy sprzedaży, z przeznaczeniem określonym w piśmie Wydziału Budownictwa, Urbanistyki i Architektury Prezydium Miejskiej Rady Narodowej Nr [...] z dnia 25.02.1972 r. zatwierdzającym "plan realizacyjno-szczegółowy zagospodarowania osiedla mieszkaniowego pod nazwą osiedle mieszkaniowe Świecka budynek I. II. III" - na włączenie nieruchomości "w skład terenów pod zabudowę wielorodzinną". Działka Nr [...] w części wyznaczonej wywłaszczoną działką Nr [...] przylega bezpośrednio do bloku mieszkalnego - K. [...] i stanowi teren urządzony. W bezpośredniej bliskości bloku mieszkalnego są to pasy terenu porośnięte trawą z posadzonymi krzewami, w pozostałej części tego fragmentu działki jej obszar stanowi miejsce lokalizacji drogi wewnątrzosiedlowej - wyłożonej betonową kostką. Pas zieleni bezpośrednio położony przy bloku, podzielony jest chodnikami dla pieszych, prowadzącymi od drogi wewnątrzosiedlowej do każdego z wejść bloku mieszkalnego K. [...] i stanowi on w całości część składową infrastruktury osiedla mieszkaniowego. Cel nabycia nieruchomości określony w akcie wywłaszczeniowym, w odniesieniu do terenu części działki Nr [...] został osiągnięty, albowiem prace związane z urządzeniem tej części wywłaszczonej nieruchomości zgodnie z celem jej nabycia, jako włączenie nieruchomości "w skład terenów pod zabudowę wielorodzinną" zostały rozpoczęte i zakończone. Biorąc powyższe pod uwagę powyższe okoliczności organ administracji na podstawie art. 137 i art.136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stwierdził, iż wnioskowana do zwrotu część wywłaszczonej działki Nr [...] nie stała się zbędna na cel określony w akcie wywłaszczeniowym i brak jest podstaw do jej zwrotu spadkobierców i poprzednich właścicieli wywłaszczonej nieruchomości.