Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2005 r., sygn. VI SA/Wa 455/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Jagielska ( spr. ) Sędzia WSA - Jolanta Królikowska-Przewłoka Asesor WSA - Andrzej Wieczorek Protokolant - Jan Czarnacki po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2005r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz T. R. kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

T. R., zwany dalej skarżącym, pismem z dnia [...] lipca 2003r. kierowanym do Ministra Środowiska, wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] marca 1997r. Decyzja, której stwierdzenia nieważności zażądał skarżący, uchyliła decyzję Prezesa Centralnego Urzędu Geologii dotyczącą dokumentacji geologicznej złoża surowców ilastych ceramiki budowlanej "[...]" w gminie [...], woj. [...] zawierającą ustalenie zasobów geologicznych według stanu na 1 stycznia 1958r.

W uzasadnieniu swego żądania, skarżący podniósł, iż o decyzji Ministra z 1997r. uchylającej decyzję Prezesa CUG, dowiedział się na rozprawie dnia [...] lipca 2003r. przed Sądem Okręgowym Wydział Gospodarczy w [...], gdzie jako dowód w sprawie przedłożono pismo Ministerstwa Środowiska kierowane do pełnomocnika PZU informujące o tym fakcie. W piśmie podano m.in. że podstawę weryfikacji zasobów złóż kopalin "[...]" stanowiła wizja terenowa oraz karta informacyjna złoża, z której wynikało, że użytkownik złoża jest nieznany, a eksploatacja złoża została zaniechana. Po skonfrontowaniu uzyskanych informacji z dokumentacją geologiczną, planami zagospodarowania przestrzennego gmin oraz dokumentami, którymi dysponował Geolog Wojewódzki w [...], na wniosek Głównego Geologa Wojewódzkiego w [...], Minister Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa uchylił decyzję Prezesa CUG dotyczącą dokumentacji geologicznej złoża "[...]". Wydana decyzja dotyczyła złoża, których skarżący jest obecnie właścicielem, a od [...] grudnia 1987r. był użytkownikiem wieczystym gruntów Skarbu Państwa, przy odrębnej własności budynków cegielni. Skarżący podkreślił, że jako użytkownik wieczysty terenów objętych weryfikacją - taki był jego status prawny w okresie weryfikacji zasobów złóż kopalin - powinien zostać przed wydaniem decyzji powiadomiony o postępowaniu i służyć posiadanymi materiałami oraz wyjaśnieniami. Tymczasem tak się nie stało, a organ ustalił, że użytkownik złoża jest nieznany, co nie znajduje podstaw w stanie faktycznym i prawnym. Skarżący został uwidoczniony jako użytkownik wieczysty w rejestrze geodezyjnym wsi [...], uiszczane były również wszelkie opłaty z tytułu posiadania nieruchomości i z tytułu użytkowania wieczystego.