Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. I SA/Wr 2598/02

Sygnatura akt I SA/Wr 2598/02 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędziowie Protokolant Sędzia WSA Andrzej Cisek-sprawozdawca Sędzia NSA Andrzej Szczerbiński Asesor WSA Anetta Chołuj Lucyna Barańska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M.M.- A na decyzję Izby Skarbowej we W. dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania numeru identyfikacji podatkowej, oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygnatura akt I S.A./Wr 2598/02

Uzasadnienie

W dniu [...]M.M. złożył w Urzędzie Skarbowym W. - P. P. zgłoszenie identyfikacyjne jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej (NIP-2), dotyczące A z siedzibą we W., który decyzją Wojewody D. z dnia [...] (Nr [...]), wydaną na wniosek, został wpisany w księdze rejestrowej nr [...] założonej na podstawie decyzji tegoż organu w sprawie wpisania zakładu do rejestru zakładów opieki zdrowotnej, mających siedzibę na obszarze Województwa D. W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda D. wskazał, iż zgłoszony do rejestracji zakład opieki zdrowotnej spełnia wymagania określone w art. 9, 10 oraz 11 ustawy z dnia 20 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. nr 91, poz. 408 ze zm.). Treść wpisu do wyżej wskazanego rejestru obejmowała między innymi wskazanie M. Z. M. jako podmiot, który utworzył zakład, oraz jako jego kierownika, a także utworzenie w nim poradni ginekologiczno-położniczej, poradni dermatologicznej, poradni stomatologicznej, poradni okulistycznej, poradni psychiatrycznej, gabinet zabiegowy, pracowni diagnostyki laboratoryjnej oraz pracowni USG.

Decyzją z dnia [...] (Nr [...]) Urząd Skarbowy W. -P. P. odmówił - na podstawie art. 2 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. nr 142, poz. 702 ze zm.) oraz art. 207 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa - nadania numeru identyfikacji podatkowej (NIP) A". W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ podatkowy pierwszej instancji podniósł, iż jednostka organizacyjna, której dotyczyło zgłoszenie identyfikacyjne NIP-2, nie jest podatnikiem ani płatnikiem podatków bądź składek na ubezpieczenie społeczne, objętym - zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników w związku z art. 7, 8, 26 i 27 Ordynacji podatkowej oraz art. 4 pkt 2) lit. "a" ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 137, poz. 887 ze zm.) obowiązkiem ewidencyjnym. Nadto wywiódł, iż art. 4 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej dopuszcza określone formy udzielania świadczeń zdrowotnych, tj. zakłady opieki zdrowotnej oraz osoby fizyczne wykonujące zawód medyczny lub praktyki lekarskie na zasadach określonych w ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodzie lekarza (Dz. U. z 1997 r. nr 28 poz. 152 ze zm.), pozostawiając osobom zainteresowanym, w szczególności wykonującym zawód medyczny, wybór jednej z nich. W przedmiotowej sprawie to decyzja M. M. determinowała - zdaniem organu podatkowego - stosowanie odpowiednich reżimów prawnych, z czym łączy się przyjęcie odpowiednich ram organizacyjnych udzielania świadczeń zdrowotnych w ramach zakładu opieki zdrowotnej, który stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej jest wyodrębnionym organizacyjnie zespołem osób i środków majątkowych utworzonym i utrzymywanym w celu udzielania świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia. Nadto Urząd Skarbowy wskazał, iż jako swego rodzaju forma udzielania świadczeń zdrowotnych, nie posiadająca osobowości prawnej, nie będąca zarówno podmiotem praw majątkowych jak również stroną stosunków prawnych, w tym cywilnych, zakład opieki zdrowotnej nie jest podmiotem, który może samodzielnie występować w obrocie prawnym, w tym gospodarczym. Stanowi tymczasem - wedle unormowania zawartego w ustawie z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. nr 101, poz. 1178 ze zm.) formę zorganizowania i zapewnienia ciągłości wykonywania usług - świadczeń zdrowotnych.