Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 grudnia 2004 r., sygn. II SA 4499/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Sędzia WSA Protokolant: Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2004r. sprawy ze skargi A. M. na z dnia [...] października 2003r. nr [...] w przedmiocie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych oddala skargę

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją Ministra Finansów z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] utrzymano w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2003 r., w której odmówiono A. M., zwanej dalej "skarżącą", wydania certyfikatu księgowego (świadectwa kwalifikacyjnego) uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, a to ze względu na niespełnienie przez skarżącą wymogów dotyczących wykształcenia. W szczegolności skarżąca na dzień [...] grudnia 2001 r. nie uzyskała średniego wykształcenia wymaganego przepisami § 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2002 r. w sprawie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (Dz. U. Nr 120, poz. 1022) w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 sierpnia 1998 r. w sprawie kwalifikacji i innych wymagań, których spełnienie uprawnia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, organizacji i trybu działania Komisji Egzaminacyjnej powołanej do sprawdzenia tych kwalifikacji oraz wzoru świadectwa stwierdzajacego te kwalifikacje i wymagania (Dz. U. Nr 114, poz. 734 ze zm.). W świetle § 2 ust. 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia z dnia 20 sierpnia 1998 r. działalność usługową w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych może wykonywać osoba fizyczna, która posiada wykształcenie średnie zawodowe o kierunku rachunkowość uzyskane w szkołach publicznych lub szkołach niepublicznych mających uprawnienia szkół publicznych, w tym również w szkołach policealnych i pomaturalnych co najmniej o dwuletnim okresie nauczania w zakresie rachunkowości, i co najmniej pięcioletnią praktykę w księgowości. Stosownie zaś do § 18 ust. 1 cytowanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 lipca 2002 r. osoby, które w dniu 31 grudnia 2001 r. spełniały warunki określone w powołanym rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 20 sierpnia 1998 r. uprawniające do otrzymania świadectwa kwalifikacyjnego bez konieczności zdania z wynikiem pozytywnym egzaminu zgodnie z przepisami tego rozporządzenia, mogą do dnia 31 grudnia 2002 r. składać do ministra właściwego do spraw finansów publicznych wnioski o wydanie świadectwa kwalifikacyjnego, wraz z załącznikami wymaganymi zgodnie z tym rozporządzeniem. Jak ustalono, wymagany uprzednio do dnia 31 grudnia 2001 r. wymóg posiadania co najmniej średniego wykształcenia skarżąca uzyskała dopiero w dniu [...] lutego 2003 r.