Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2004 r., sygn. IV SA 4511/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska /spr./, Sędziowie sędzia NSA Zofia Flasińska, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant Agnieszka Foks-Skopińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2003 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę -

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2003 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2003 r. ustalającą, na wniosek "M. " spółki z o.o. w W. i "C. " spółki z o.o. w W. , warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie na działkach o nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...] i części działki nr [...] z obr. [...] , położonych w W. przy ul. [...] i [...] , zespołu mieszkaniowego wielorodzinnego z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że celem postępowania w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu jest przesądzenie o zgodności zamierzonej inwestycji z planem zagospodarowania przestrzennego. Projektowana inwestycja usytuowana jest w obrębie obszaru planistycznego oznaczonego w Miejscowym Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Miasta W. zatwierdzonym Uchwałą Rady W. nr [...] z dnia [...] września 1992 r. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...]) symbolem [...]. W obszarze tym preferuje się utrzymanie i rozwój funkcji mieszkaniowych wraz z urządzeniami I stopnia obsługi ludności oraz funkcji usługowych II i III stopnia obsługi ludności. Z ustaleń planu wynika obowiązek szczególnej ochrony S. Ochrona ta powinna przejawić się w nadzorze WKP. Jest to także obszar objęty nadzorem WKZ. Organ pierwszej instancji przed wydaniem decyzji uzyskał pozytywną opinię Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w formie postanowienia w trybie art. 106 k.p.a.. W uzasadnieniu decyzji Prezydent W. wskazał też na uzyskanie pozytywnej opinii Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody, zamieszczonej w piśmie z dnia 22 stycznia 2003 r. W ocenie organu odwoławczego zamierzona inwestycja, polegająca na budowie zespołu mieszkaniowego wielorodzinnego z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną, jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i w związku z tym brak było podstaw do odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że sposób i rodzaj zabudowy, szczegółowe warunki techniczne, rodzaje urządzeń zabezpieczających przed uciążliwościami inwestycji oraz kwestia uprawnień inwestora do terenu planowanej inwestycji nie należą do przedmiotu postępowania w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, ponieważ dotyczą etapu zatwierdzania projektu budowlanego oraz uzyskiwania pozwolenia na budowę. Organ wydający decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie ma też uprawnień do badania celowości zamierzenia inwestycyjnego. Rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji spełnia warunki określone w art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) i odpowiada pozostałym wymogom prawa a wobec tego brak było podstaw do jej zmiany lub uchylenia.