Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2004 r., sygn. SA/Rz 2536/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant: sekr. sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2002 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej J. K. kwotę 10 zł /słownie: dziesięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

SA/Rz 2536/02

UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi J. K. jest decyzja Wojewody [...] z dn. [...].11.2002r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W sprawie tej J. K. wystąpiła do Wójta Gminy w P. o udzielenie jej pozwolenia na budowę na dokończenie budowy domu mieszkalnego wraz z przyłączem energetycznym na działce nr ewid. 865 w P. Na tym etapie postępowania zastrzeżenia co do budowy złożyli właściciele działki sąsiedniej - J. i K. B. Wójt Gminy decyzją z dn. [...].07.2002r. Nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił J. K. pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na "dokończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego" wraz z instalacją wewnętrzną elektryczną oraz budowie przyłącza energetycznego na dz. nr ewid. 865 w R. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że przedmiotowa działka znajduje się w terenach budowlanych oznaczonych symbolem D 67 MR MN, jako w terenach zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej. Organ I instancji podał także, że inwestor rozpoczął w latach siedemdziesiątych budowę budynku mieszkalnego, która została wstrzymana, po wybudowaniu budynku w stanie surowym. Dokończenie budowy nie powoduje zmiany sposobu zagospodarowania terenu, dlatego nie wydawano w tym zakresie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, ograniczając się do wydania takiej decyzji w zakresie przyłącza energetycznego. Od powyższej decyzji odwołanie w terminie wnieśli K. i J. B., zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, a to: art.35 w zw. z art.5 prawa budowlanego poprzez zezwolenie na nadbudowę budynku niezgodnie z przepisami techniczno-budowlanymi, art.48 prawa budowlanego poprzez legalizowanie samowoli budowlanej, § 12 pkt 4 i 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dn.14.12.1994r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i nich usytuowanie (Dz.U. Nr 15 z 1999r., poz.140 ze zm.) przez dopuszczenie do wybudowania budynku bez zachowania wymaganych odległości od granicy działki. Odwołujący się wnieśli o uchylenie wydanej decyzji, względnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Odwołujący się wskazali, że po wstrzymaniu prowadzonych w latach 70-tych prac budowlanych na przedmiotowej działce inwestorka zwróciła się do organów nadzoru budowlanego o zalegalizowanie wykonanych robót, w sprawie tej wydawane były różne rozstrzygnięcia, a obecnie nie wydał jeszcze decyzji w tej sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego. Odwołujący się wskazują, że budynek jest zlokalizowany w odległości 1,5 m od jednej z granic, zaś od drugiej strony posiada ścianę z otworami okiennymi w odległości mniejszej niż 4 m od granicy działki. Dodatkowo wywodzono o zacienianiu budynków odwołujących się, jakie ma wywoływać istniejący już budynek.