Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Wr 277/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Jolanta Hadała po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. i J. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymiany gruntów 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatowego w O. z dnia [...], nr [...], 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżących B. i J. F. solidarnie kwotę 30 (trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 3 ust. 1 i 3, art. 5, 6 i 22 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 1989 r., Nr 58, poz. 349 ze zm.) Starosta [...], po rozpatrzeniu wniosków Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa - Oddziału Terenowego w O. oraz B. i J. F., dotyczących wymiany gruntów położonych w S., obejmujących działkę nr A k.m. [...] o powierzchni 0,2660 ha, stanowiących własność Skarbu Państwa i gruntów położonych w D., obejmujących działkę nr B k.m. [...] o powierzchni 0,2600 ha, stanowiących własność J. i B. F., odmówił wszczęcia postępowania wymiennego dotyczącego tych gruntów.

W uzasadnieniu wskazał, że decyzja wydana została w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. poprzedniej decyzji odmawiającej wszczęcia postępowania wymiennego. Zgodnie z zaleceniami organu odwoławczego uwzględniono dane z ewidencji gruntów, ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i stwierdzono, że proponowana do wymiany działka nr A w S., stanowiąca własność Skarbu Państwa, obejmuje grunty orne klasy IVb i V, a także łąki klasy IV i w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, po zmianach zatwierdzonych uchwałą Rady Miejskiej w O. Nr [...] z dnia 15 czerwca 1998 r., przeznaczona jest w części "R" pod uprawy polowe, w części "83 DTV 12" pod projektowaną drogę, a w części "24 RPU" pod usługi. Natomiast działka nr B w D. w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy w C. nr [...] z dnia 21 listopada 1994 r., przeznaczona jest w całości na cele produkcji rolnej. Obydwie działki są aktualnie wykorzystywane na cele produkcji rolnej. Ze względu, iż proponowany do wymiany grunt Skarbu Państwa jest w większości przewidziany na inne cele niż produkcja rolna, proponowana wymiana nie spełnia celu, którym zgodnie z art. 5 ustawy powołanej w podstawie prawnej decyzji - jest racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów rolnych, a poza tym wymiana ta jest sprzeczna z postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, którego nakaz uwzględniania przy wymianie gruntów zawiera art. 22 ust. 1 tej ustawy.