Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 grudnia 2004 r., sygn. III SA/Łd 952/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek /spr./, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Protokolant asystent sędziego Żywilla Krac, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi Gminy Z. na zarządzenie zastępcze Wojewody [..] z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie wygaśnięcie mandatu radnego 1. oddala skargę, 2. oddala wniosek pełnomocnika Wojewody [..] o zwrot kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia 26 sierpnia 2004 r., wydanym na podstawie art. 85, art. 86 oraz art. 98 a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. ) Wojewoda [..] stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Z. M. W..

Przed wydaniem zarządzenia, w dniu 24 grudnia 2003 r. Wojewoda [..] , działając na podstawie art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał Radę Miejską w Z. do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego wskazując, iż w wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego ustalił, że M. W. jako wspólnik Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej A. - spółki cywilnej z siedzibą w Z. prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminnego, naruszając w ten sposób przepis art. 24f. ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

Rada Miejska w Z., mimo wezwania Wojewody, nie podjęła uchwały w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego, o czym powiadomiła pismem z dnia 29 stycznia 2004 r. załączając do niego wyciąg z protokołu z sesji z dnia 28 stycznia 2004 roku.

Następnie Wojewoda [..], po uprzednim zawiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, w dniu 26 sierpnia 2004 roku wydał zarządzenie zastępcze stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego M. W.

W uzasadnieniu zarządzenia wskazał, że radny Rady Miejskiej w Z. - M. W. wspólnikiem Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej A. spółka cywilna z siedzibą w Z.. Zgodnie z rejestrem zakładów opieki zdrowotnej prowadzonym przez Wojewodę [..], NZOZ A s. c. prowadzi m.in. poradnię diagnostyczną RTG korzystając z aparatu stacjonarnego RTG, w lokalu stanowiącym własność gminy. Od l kwietnia 2003 roku usługi rentgenowskie formalnie prowadzi na terenie miasta Z. A. D. prowadząca prywatny gabinet i będąca również wspólnikiem spółki A., ale faktycznie diagnostykę RTG prowadzi spółka cywilna A.. Potwierdzeniem tego jest m.in. faktura VAT wystawiona przez spółkę w dniu 17 maja 2003 roku za świadczenia RTG na rzecz B w Z..