Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Ka 94/03

3/II S.A./Ka 94/03 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Wach Sędziowie: WSA Małgorzata Jużków (spr.) NSA Tadeusz Michalik Protokolant Ewa Olender po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2004 r. przy udziale- Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Katowicach-Jolanty Kornakiewicz sprawy ze skargi Związku Zawodowego A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu na prawach strony w sprawie koncesji na wydobywanie kopalin oddala skargę.

Uzasadnienie

3 /II SA./Ka 94/03

U Z A S A D N I E N I E

Postanowieniem z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856) i art. 31 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło Związkowi Zawodowemu A dopuszczenia do udziału na prawach strony w prowadzonym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności jego decyzji nr [...] z dnia [...] w sprawie uchylenia w całości postanowienia Prezydenta Miasta K. z dnia [...] nr [...] odmawiającego uzgodnienia koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża [...] i uzgodnienia pozytywnego udzielenia koncesji nr [...] B S.A. na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża węgla kamiennego [...](z części pokładu [...]) położonego na terenia miasta K., objętego obszarem górniczym [...].

W uzasadnieniu podkreślono, że Związek Zawodowy A uzasadniał swój wniosek faktem związania sprawy o udzielenie koncesji z ochroną interesów pracowniczych osób zatrudnionych w kopalni, do czego jest obowiązany z mocy ustawy i Statutu Związku. Powyższe wywodził z zapisu § 6 i § 7 tegoż Statutu, z którego wynika, że celem Związku jest obrona i rozszerzanie praw, godności i interesów pracowniczych członków Związku. Dalej odwołano się do zapisu art. 31 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, że organizacja społeczna w sprawie dotyczącej innej osoby może występować z żądaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Zważywszy na brzmienie tego przepisu nie znaleziono podstaw do uznania zasadności zgłoszonego wniosku. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego postępowanie dotyczące uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopalin nie wiąże się w sposób bezpośredni z zagadnieniem obrony interesów pracowników KWK C, stanowiącym cel statutowy Związku. Kwestia ochrony interesów pracowniczych nie jest bowiem przesłanką warunkującą udzielenie koncesji. Na potwierdzenie słuszności swojego poglądu przywołano postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach z dnia 22 kwietnia 2002 r. sygn. akt II SA/Ka 772/00 oddalające wnioski związków zawodowych o udział w postępowaniu sądowym w przedmiocie uzgodnienia wymienionej wyżej koncesji.