Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 grudnia 2004 r., sygn. I SA/Ka 3021/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Ewa Karpińska Sędzia NSA Anna Wiciak Asesor WSA Beata Kalaga-Gajewska/spr./ Protokolant ref. Anna Florek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. Nr [...] do [...] w przedmiocie określenia wysokości podatku od towarów i usług oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonymi decyzjami Dyrektor Izby Skarbowej w K., działając na podstawie art. 233 §1 pkt 1 i art. 116 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. nr 137, poz. 926 z późn. zm.) w związku z art. 21 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. z 2002 r., nr 169, poz. 1387), po rozpatrzeniu odwołania W. K. utrzymał w mocy decyzje Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] r. o numerach [...] określające zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od grudnia 1997 r. do czerwca 1999 r.

W uzasadnieniu tych rozstrzygnięć przedstawiono okoliczności faktyczne niniejszej sprawy. W tych ramach stwierdzono, iż w dniach [...] i [...] do [...] lipca 1999r. pracownicy Urzędu Skarbowego w T. przeprowadzili u strony kontrolę w zakresie ustalenia wielkości przychodów z tytułu sprzedaży usług dla potrzeb rozliczeń w podatku od towarów i usług. W toku kontroli ustalono, iż strona od [...] 1991r. prowadzi działalność gospodarczą w ramach "A" w oparciu o wpis do ewidencji działalności gospodarczej nr [...], której przedmiotem było świadczenie usług polegających m. in. na opracowywaniu dokumentacji i wskazań profilaktyki przeciwpożarowej do projektów oraz wykonywaniu projektów technicznych zabezpieczeń przeciwpożarowych. Na podstawie opinii uzyskanej z Urzędu Statystycznego w K. z dnia [...] 1999r znak [...] ustalono, iż usługi świadczone przez stronę zakwalifikowane zostały do odpowiednich grup w Klasyfikacji Wyrobów i Usług tj. wykonywanie projektów budowlanych technicznych zabezpieczeń przeciwpożarowych - podkategoria 74.20.33 (usługi projektowania technicznego instalacji mechanicznych i elektrycznych dla budynków oraz wykonywanie projektów pożarowego wydzielania klatek schodowych w budynkach), a także wykonywanie projektów podwyższania klasy odporności ogniowej elementów budowlanych i odporności pożarowej budynków - podkategoria 74.20.32 (usługi projektowania technicznego fundamentów i konstrukcji budynków). Z analizy zebranego w toku kontroli materiału dowodowego wynikało, iż usługi wykonywane przez stronę w ramach zgłoszonej działalności gospodarczej świadczone były w oparciu o zawarte umowy i zlecenia, a przychody z nich wynikające udokumentowane były rachunkami uproszczonymi ujętymi w ewidencji przychodów, prowadzonej dla celów zryczałtowanego podatku dochodowego. Stwierdzono, iż przychody te uzyskiwane były wyłącznie od osób prawnych, jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej lub podmiotów gospodarczych i nie wyczerpywały znamion przychodów określonych w art.12 ust. 1-6 oraz art.13 pkt.2-8 ustawy z 26.07.1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 1993r. Nr 90, 416 z późn. zm.). Wskazano, iż strona wypełniła przesłanki określone w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz. U. nr 11, poz. 50 z późn. zm.), gdyż jako osoba fizyczna mająca siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykonywała we własnym imieniu i na własny rachunek czynności, o których mowa w art. 2 cyt. ustawy w okolicznościach wskazujących na zamiar ich wykonywania w sposób częstotliwy. Podkreślono przy tym, iż strona spełniała jednocześnie warunki wymienione w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 41, poz. 324 z późn. zm), bowiem świadczone przez nią usługi stanowiły zespół wielokrotnie powtarzanych czynności podejmowanych w celu zarobkowym i brak było podstaw do zwolnienia tych przychodów od podatku od towarów i usług w oparciu o art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Ustalenia poczynione w toku przeprowadzonego postępowania podatkowego i ponownego dodatkowego postępowania wyjaśniającego w kwestii formy rozliczeń w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych doprowadziły do uznania, że strona począwszy od września 1997r. zobligowana była do obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług oraz składania deklaracji VAT-7, ponieważ w tym miesiącu osiągnęła wartość sprzedaży przekraczającą limit uprawniający do korzystania ze zwolnienia podmiotowego na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, a utrata prawa do tego zwolnienia miała wpływ na ustalenia dotyczące kolejnych lat podatkowych. Podstawę opodatkowania określono zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym z uwzględnieniem właściwych dla świadczonych usług stawek podatkowych, które zgodnie z obowiązującymi przepisami opodatkowane były stawką podstawową tj. 22% oraz stawką 0%. Przy określaniu przedmiotu i podstawy opodatkowania organ podatkowy uwzględnił rachunki złożone przez stronę, dokumentujące wykonanie usług dotyczących projektowania budowlanego, technologicznego i urbanistycznego, związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, w stosunku do których miała zastosowanie stawka podatku od towarów i usług w wysokości 0% ( na podstawie § 68 ust. 1 pkt 5 lit c rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21.12.1995r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - Dz. U. nr 154, poz. 797 - w odniesieniu do grudnia 1997r. oraz § 67 ust. 1 pkt 4 lit. c rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15.12.1997r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - w odniesieniu do pozostałych miesięcy).