Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Ka 1645/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Asesor WSA Małgorzata Walentek /spr./ Protokolant st. sekr. Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi H.R. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty T. z dnia [...]r., nr [...], 2. rzeka, że zaskarżoną decyzja nie może być wykonywana, 3. zasądza od Wojewody Ś. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...] zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta T. decyzją z dnia [...]r., nr [...] na podstawie art. 28, 32, 33 ust. 1, 34 ust 4, 36, 37 ustawy Prawo budowlane zatwierdził projekt budowlany na działkach o numerach [...] i udzielił Urzędowi Miejskiemu w M.Ś. pozwolenia na budowę cmentarza komunalnego przy ul. [...]. Pozwolenie obejmuje zagospodarowanie cmentarza wraz z ogrodzeniem, budynek administracyjno-gospodarczo-usługowy, elementy małej architektury, wewnętrzne drogi i parking oraz towarzyszącą infrastrukturę (przyłącza wody i kanalizacji, energetycznego wraz z oświetleniem terenu). W uzasadnieniu organ stwierdził, że przedstawiona inwestycja została zlokalizowana na terenie przeznaczonym do tego celu w planie zagospodarowania przestrzennego M.Ś., z uwzględnieniem zmiany tego planu wprowadzonej uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w M.Ś. z dnia [...]r., ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Ś. Nr [...] z dnia [...]r, poz. 168, dla realizacji cmentarza wraz z towarzyszącymi obiektami, urządzeniami i infrastrukturą techniczną (symbol 129 ZC), ulic, dróg dojazdowych oraz wydzielonych ciągów i parkingów obsługujących teren cmentarza ( 142 KDh, 143KX, 144KX i 133 KS).

Odwołanie od decyzji wniósł H.R., właściciel działki [...] bezpośrednio sąsiadującej z terenem inwestycji, zarzucając nieuwzględnienie przez organ warunków wynikających z punktu 3.6 decyzji Burmistrza Miasta M.Ś. z dnia [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodnie z którym w obręb terenu cmentarza należy wprowadzić zieleń o charakterze izolacyjnym i ozdobnym; nieuwzględnienie wymogów zawartych w treści postanowienia Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]r. znak [...], poprzez niezachowanie 50 m odległości granic cmentarza od budynków mieszkalnych, co dotyczy usytuowania budynku administracyjno gospodarczego oraz niezaprojektowanie zieleni izolacyjnej wokół cmentarza. Ponadto skarżący podniósł, że Urząd Miejski nie będąc właścicielem działki [...] (powstałej w wyniku podziału działki [...]), na której urządzony jest ogród, ujął w założeniach projektowych tę działkę pod zieleń izolacyjną cmentarza pomimo, iż skarżący nie wyrażał na to nigdy zgody.