Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. V SA/Wa 2363/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Asesor WSA - Michał Sowiński, Protokolant - B. Gałecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2004 r. sprawy ze skargi [...] [...] w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe 1. Uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w [...] z dnia [...] lipca 2002 r. nr [...] w części dotyczącej odsetek wyrównawczych. 2. W pozostałej części umarza postępowanie w sprawie. 3. Zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz [...] kwotę 20 (dwadzieścia złotych) zł tytułem zwrotu częściowego kosztów postępowania. 4. Stwierdza, że zaskarżona decyzja w części uchylonej nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Na podstawie jednolitego dokumentu SAD z [...].08.1999 r. Agencja Celna "[...]" działając z upoważnienia [...] właściciela Przedsiębiorstwa Techniczno-Handlowego "[...]" dokonała zgłoszenia celnego towaru określonego jako albumy fotograficzne o symbolach: "[...]", "[...]", "[...]", [...]", "[...]" zaklasyfikowanego do kodu PCN 4820 50 00 0 ze stawką celną w wysokości 9% od wartości celnej towaru. Importowany towar został objęty wnioskowaną przez stronę procedurą dopuszczenia do obrotu. W wyniku kontroli przeprowadzonej w siedzibie importera przez funkcjonariuszy Generalnego Inspektoratu Celnego ustalono, że importowane albumy fotograficzne mają wkład wykonany z tworzywa sztucznego (karty i osłonki z tworzywa sztucznego). Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...].06.2002 roku organ I instancji wszczął postępowanie w celu ustalenia prawidłowych kodów taryfy celnej dla importowanych towarów oraz kwot wynikających z długu celnego.

Decyzją z [...] lipca 2002 r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w [...] uznał przedmiotowe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w części dotyczącej klasyfikacji taryfowej, zastosowanej stawki celnej oraz wymiaru cła w stosunku do towarów zgłoszonych w SAD z [...].08.1999 roku jako ww. albumy fotograficzne. Naczelnik zakwalifikował albumy do kodu PCN 3926 90 91 0 ze stawką celną konwencyjną w wysokości 17,9%. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż wnioskowany przez stronę dla towarów kod PCN 4820 obowiązującej Taryfy celnej ustanowionej rozporządzeniem Rady Ministrów z 15 grudnia 1998 roku (Dz.U. Nr 158, poz. 1036 ze zm.) obejmuje: rejestry, księgi rachunkowe, notesy, zeszyty, księgi zamówień, kwitariusze, bloki listowe, terminarze, pamiętniki i podobne wyroby, bloki brudnopisowe, bibuły, skoroszyty (z kartkami do wyjmowania lub inne), teczki, okładki do akt, formularze urzędowe, przekładane komplety z kalką do pisania i inne materiały piśmienne z papieru i tektury; albumy na próbki lub do kolekcji i okładki do książek, z papieru lub tektury. Zgodnie z opinią klasyfikacyjną zawartą w Wyjaśnieniach do Taryfy celnej stanowiących załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów z 24 sierpnia 1999 roku (Dz.U. Nr 74, poz. 830) (Tom V, Część IV, str.2312), do kodu PCN 4820 50 000 klasyfikowane są albumy na próbki lub kolekcje np. znaczków pocztowych, fotografii (wykonane z papieru lub kartonu). Zgodnie z komentarzem zawartym w "Notach Wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu do Taryfy celnej", artykuły objęte pozycją 4820 mogą być oprawione w materiały inne niż papier, (np. skóry wyprawione, tworzywa sztuczne, lub materiały włókiennicze), mogą również posiadać wzmocnienia lub wyposażenie z metalu, tworzyw sztucznych itd. Luźne arkusze do albumów wykluczone są z pozycji 4820 i objęte są innymi pozycjami, zgodnie z ich właściwościami. Z uwagi na powyższe albumy fotograficzne, których wykład został wykonany z arkusza tworzywa sztucznego nie mogą być klasyfikowane do kodu PCN 4820 50 00 0. Potwierdzeniem powyższego stanowiska organu I instancji jest także Opinia klasyfikacyjna Światowej Organizacji Celnej z dnia 9 grudnia 1993 r. zawarta w Wyjaśnieniach do Taryfy celnej (Tom V, Część III, str.2275), zgodnie z którą do podpozycji 3926 90 klasyfikuje się arkusze z folii z tworzywa sztucznego (PCV) do albumów fotograficznych (np.: o wymiarach 21,7 x 13,5 cm) z dwiema kieszeniami z tworzywa sztucznego (np.: o wymiarach ok. 13x9 cm.), służące do przechowywania fotografii, używane do produkcji albumów fotograficznych. Albumy fotograficzne, wyposażone w karty i kieszenie lub osłonki wyprodukowane z arkusza z tworzywa sztucznego, których okładki zostały wykonane z papieru lub tektury, nawet z użyciem innych materiałów, np.: tkaniny, tworzywa sztucznego, skóry należy klasyfikować do kodu PCN 3926 90 91 0. Pozycja 3926 90 91 0 PCN obejmuje: pozostałe artykuły z tworzyw sztucznych oraz artykuły z innych materiałów objętych pozycjami od 3901 do 3914; pozostałe; wyprodukowane z arkusza.