Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. II SA 4421/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek, Asesor WSA Jolanta Sokołowska, Protokolant Ewa Rutkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2004 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej D. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zamówienia publicznego stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...]

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 24 czerwca 2003 r. Gmina Miejskiej D. wystąpiła do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o zatwierdzenie trybu zamówienia z wolnej ręki. Przedmiotem zamówienia miały być usługi charakterze publicznym, polegające na sprawowaniu zarządu nieruchomościami stanowiącymi własność lub współwłasność gminy przez okres trzech lat. Wniosek ten podpisany został przez Zastępcę Burmistrza. W jego treści wyjaśniono, że zamówienie ma być udzielone Jednoosobowej Spółce Gminy, która zostanie zawiązana na bazie dotychczasowego zakładu budżetowego - Zarządu [...] w D.. Szacunkową wartość zamówienia określono na kwotę około 750.000 zł.

Jako przesłankę zastosowania trybu z wolnej ręki wskazano art. 71 ust. 1 pkt 3 ustawy o zamówieniach publicznych. Zdaniem wnioskodawcy, usługi będące przedmiotem zamówienia mają charakter szczególny, są zadaniami własnymi gminy. Zarząd [...] posiada zaplecze i doświadczenie w realizacji usług zapewniające ich kompleksowość i ciągłość. Ponadto Skarżąca podniosła, że udzielenie zamówienia spółce powstałej na bazie zakładu budżetowego pozwoli na realizację pakietu socjalnego pracowników zakładu, a także zapewni jej możliwość kontroli realizacji zadań. Zawarcie umowy na okres trzech lat uzasadniono koniecznością przystosowania się nowego podmiotu do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej.