Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2004 r., sygn. I SA 1650/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie Sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2004 r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2003 r., nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia [...] maja 2003 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z. D. w dniu [...] marca 2003 r. złożył oświadczenie w celu ustalenia jego uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W związku z tym oświadczeniem złożył dokumenty potwierdzające zmianę właściciela budynku mieszkalnego, w którym znajduje się zajmowany przez niego lokal mieszkalny oraz zmianę wysokości czynszu.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2003 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w P. zobowiązał Z. D. do uzupełnienia materiału dowodowego w sprawie przez przedłożenie w terminie jednego miesiąca umowy najmu lokalu zawartej pomiędzy nim a nowym właścicielem budynku - K. W.

Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2003 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w P. odmówił przyznania Z. D. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że pomimo zmiany wysokości czynszu Z. D. nadal "posiada umowę najmu przedmiotowego lokalu", a zmieniony przez właściciela czynsz jest nadal czynszem regulowanym, ponieważ do jego wyliczenia zastosowano urzędowe wskaźniki, przy czym nie przekroczono stawek czynszu maksymalnego. Zgodnie zaś z § 5 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu (Dz.U. Nr 15, poz. 67) równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przyznaje się strażakowi w służbie stałej, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego m.in. na podstawie umowy najmu lokalu, za który obowiązani są płacić czynsz regulowany. Organ uznał, że w niniejszej sprawie powyższy warunek nie został spełniony.