Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 listopada 2004 r., sygn. II SA/Łd 180/04

Dnia 22 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.), Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Asesor sądowy Arkadiusz Blewązka, Protokolant Referent-stażysta Marcin Stańczyk, po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi S.P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...]; 2) zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz S.P. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postę- powania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Łd 180/04

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 138 § l pkt l k.p.a. oraz art. 4 ust. l pkt l ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz o niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (DZ.U. z 2002 r., nr 42, poz. 371 ze zm.) oraz przepisów rozp. Prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia miejsc odosobnienia, w których były osadzone osoby narodowości polskiej lub obywatele polscy innych narodowości (Dz. U. z 2001r., nr 106, poz. 1154) utrzymał w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] o odmowie przyznania S.P. uprawnień kombatanckich. Kierownik Urzędu wskazał, iż zainteresowany wystąpił z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu uwięzienia w hitlerowskim obozie przejściowym w P. w 1943r. oraz pobytu razem z rodzicami na robotach przymusowych- Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił stronie przyznania uprawnień kombatanckich. Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ administracji uznał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 4 ust" l pkt l ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. przepisy ustawy stosuje się również do osób, które podlegały represjom wojennym i okresu powojennego o Represjami w rozumieniu ustawy są okresy przebywania z przyczyn politycznych, narodowościowych, religijnych i rasowych a) w hitlerowskich więzieniach, obozach koncentracyjnych i ośrodkach zagłady, w innych miejscach odosobnienia, w których warunki pobytu, nie różniły się od warunków w obozach koncentracyjnych, w innych miejscach odosobnienia, w których pobyt dzieci do lat 14 miał charakter eksterminacyjny, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa. Kierownik wskazał, iż wnioskodawca został osadzony w obozie przejściowym w P. od lutego 1943r. do kwietnia 1943r., a następnie razem z rodzicami został deportowany na roboty przymusowe. Okoliczność ta została potwierdzona przez świadków Z.D. i W.P. oraz zaświadczenie Dyrekcji Archiwum Departamentu A. z dnia 21 maja 2001r. Obóz przejściowy w P. nie był obozem karnym lub wychowawczym, o których mowa w § 5 pkt 2 i 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 września 2001r. w sprawie określenia miejsc odosobnienia, w których były osadzone osoby narodowości polskiej lub obywatele polscy innych narodowości (Dz. U. z 2001 r., nr 106, poz. 1154). Obóz przejściowy w P. nie został również wymieniony w § 6 rozporządzenia, który wymienia inne miejsca odosobnienia określone w art. 4 ust. l pkt l lit. c ustawy, w których pobyt dzieci do lat 14 miał charakter eksterminacyjny, a osoby tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerowskich władz bezpieczeństwa. Wymieniony w pkt 9 § 6 powołanego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów obóz P. - G. istniał od 5 listopada 1939 r. do 22 maja 1940 r. W obozie przebywali wysiedleni mieszkańcy P. i okolic, których po tzw. badaniach rasowych wywożono do obozów germanizacyjnych lub do Generalnego Gubernatorstwa. Tak więc obóz, w którym przebywał wnioskodawca nie jest tym obozem, który został wymieniony w powołanym rozporządzeniu. Okoliczności te zostały ustalone na podstawie opracowania Głównej Komisji Badania Zbrodni Hitlerowskich w Polsce i Rady Ochrony Pomników Walki i Męczeństwa: "Obozy hitlerowskie na ziemiach polskich 1939-1945 - Informator encyklopedyczny", PWN Warszawa 1979, s. 402). Organ wydający decyzję nie jest uprawniony do czynienia samodzielnych ustaleń, czy przedmiotowy obóz spełnia charakter obozów wymienionych w art. 4 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach. Organ jest związany brzmieniem przepisów rozporządzenia co do charakteru obozów opisanych w art. 4 ustawy. Powyższą decyzję zaskarżył do Sądu S.P. wnosząc o jej uchylenie i ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący wskazał, iż wystąpił o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu osadzenia od lutego 1943 r. do kwietnia 1943 r. w hitlerowskim obozie przejściowym w P. oraz z tytułu pobytu razem z rodzicami na robotach przymusowych wykonywanych na rzecz III Rzeszy.