Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 listopada 2004 r., sygn. II SA/Lu 1444/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom,, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak - sprawozdawca, Protokolant Ref.staż. Joanna Janiak, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2004 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części dotyczącej zwolnienia z opłat za usunięcie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...], które nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz [...]kwotę 305 zł (trzysta pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...]roku (Nr [...]) wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 127 § 3 k.p.a. oraz art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. Nr 76, poz. 856) , po rozpatrzeniu wniosku [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku (Nr[...]), stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy z dnia [...]roku (Nr [...]) w części dotyczącej zwolnienia z opłat za usunięcie 498 drzew - utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] roku (Nr [...]).

W uzasadnieniu stwierdziło, że organ II instancji, badając po wniesieniu skargi przez Prezesa [...] zgodność z prawem ostatecznej decyzji Wójta Gminy z dnia [...] roku (Nr [...]) w sprawie zezwolenia [...] na wycięcie 498 drzew określonych w załączniku do tej decyzji oraz zwolnienia z opłat za usunięcie tych drzew stwierdził, że dotknięta jest wadą kwalifikowaną. Wynikało to z tego, że decyzja w części, w której organ zwolnił od uiszczenia opłat w kwocie 894.510,80 zł za usunięcie 498 drzew została wydana bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.), ponieważ przepisy ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska nie dawały organowi I instancji podstawy do wydania decyzji o zwolnieniu z opłat. Ponadto przepisy tejże ustawy nie uprawniały właściwych organów do prowadzenia negocjacji z wnioskodawcą ubiegającym się o wydanie zezwolenia na wycięcie drzew, pod kątem ustalenia opłat o zmniejszonej wysokości w stosunku do kwot wynikających z przepisów cyt. ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz rozporządzenia z dnia 27 grudnia 1993 roku w sprawie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzanie w nim zmian (Dz.U. Nr 133, poz. 638 z późn.zm.).