Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2004 r., sygn. I SA/Bd 366/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.), Sędziowie WSA Teresa Liwacz, Leszek Kleczkowski, Protokolant Joanna Synakiewicz, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi M. J. i L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2004 rok 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy T. ustalił dla M. J. i L. J. łączne zobowiązanie pieniężne na 2004r. obejmujące podatek od nieruchomości od budynku mieszkalnego, garażu (komórki, szopy) oraz gruntów pozostałych o powierzchni 900 m kw. i podatek rolny od gruntów o powierzchni 10,99 ha (3,6375 ha przeliczeniowych).

Od powyższej decyzji M. i L. małżonkowie J. złożyli odwołanie. Zarzucili w nim naruszenie przez organ podatkowy prawa materialnego, administracyjnego i podatkowego przez błędną interpretację oraz niewłaściwe stosowanie. Zdaniem odwołujących organ podatkowy podobnie jak w roku ubiegłym wyłączył zabudowaną działkę w T. z obszaru gospodarstwa rolnego, a tym samym ogólny obszar gospodarstwa został pomniejszony o 0,09 ha.

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji wskazało, że M. i L. J. są właścicielami nieruchomości położonej w obrębie wsi K. o powierzchni 10,99 ha oraz o powierzchni 0,09 ha położonej w T. Zgodnie z art. l ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Wymieniona ustawa za gospodarstwo rolne uważa obszar gruntów, o których mowa w przytoczonym wyżej przepisie o łącznej powierzchni przekraczającej l ha lub l ha przeliczeniowy, stanowiący własność osób znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki nieposiadającej osobowości prawnej (art. 2 ust. 1 ustawy). Pojęcie użytków rolnych zawiera rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). Rozporządzenie to jest przepisem wykonawczym do prawa geodezyjnego i kartograficznego, zgodnie z którym dane wynikające z ewidencji gruntów stanowią podstawę do realizacji podatków. Uprawnia to do stwierdzenia, że za użytki rolne należy uznać tylko grunty określone w § 68 powołanego rozporządzenia. Z załączonego do akt sprawy zawiadomienia o zmianach w danych ewidencji gruntów i budynków z dnia 07 stycznia 2004 r. sporządzonych przez Starostwo Powiatowe w R. wynika, że działka nr [...] o powierzchni 0,0900 ha otrzymała oznaczenie "B". Tak oznaczone grunty według § 68 ust. 3 pkt l rozporządzenia wskazują, że są to grunty zabudowane - tereny mieszkaniowe. Nie stanowią więc użytków rolnych, nie wchodzą w skład gospodarstwa rolnego i nie mogą być opodatkowane podatkiem rolnym. Podlegają one natomiast opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na co wskazuje jednoznacznie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.). W związku z tym wydaną decyzję organ uznał za odpowiadającą prawu. Wskazał, że przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości stanowią: budynek mieszkalny o powierzchni 96 m kw., budynki pozostałe o powierzchni 25 m kw., grunty pozostałe - 900 m kw. Przywołał uchwałę Rada Gminy T. z dnia [...] nr [...], którą ustalono stawki podatkowe na 2004r. w następującej wysokości: