Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 wrzenia 2004 r., sygn. III SAB/Wr 4/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Anna Moskała Sędziowie - Sędzia NSA Krystyna Anna Stec - Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Protokolant - Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2004 r. sprawy ze skargi A Sp. z o. o. w K. na bezczynność Rady Powiatu G. w przedmiocie podjęcia uchwały o zmianie formy gospodarki finansowej lub likwidacji samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 27 stycznia 2004 r. Prezes Spółki z o. o. A z siedzibą w K. wezwał Radę Powiatu G. do wykonania obowiązku przewidzianego w art. 60 ust. 3 w związku z art. 4 i art. 35c ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.), przez podjęcie uchwały o zmianie gospodarki finansowej lub o likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. W wezwaniu podniesiono, że w sytuacji ujemnych wyników finansowych Zakładu i ogromnego zadłużenia z tytułu należności publicznoprawnych, pracowniczych i cywilnoprawnych, Powiat G. jako organ założycielski jest upoważniony i zobowiązany podjąć uchwałę w przedmiocie dalszego losu tej jednostki. W ocenie Spółki, bezczynność organu w tym zakresie stanowi naruszenie bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa, a także zaniedbanie służbowe radnych jako funkcjonariuszy publicznych, skutkujące powstaniem szkód w sferze prawnej wierzyciela ZOZ w G., którym jest właśnie Spółka. Wyrządzenie szkody i naruszenie praw wierzyciela, wyrażające się w niemożności zaspokojenia roszczenia zasądzonego prawomocnym orzeczeniem sądu, grozi odpowiedzialnością cywilną Powiatu. Rodzi też po stronie wierzyciela legitymację do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność Powiatu.