Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 wrzenia 2004 r., sygn. SA/Rz 1464/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant: ref.-staż. Dorota Wolak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2022 r., nr

Uzasadnienie

SA/Rz 1464/02

UZASADNIENIE

Starosta [...] decyzją z dn. [...].04.2002r. sygn. [...] odmówił wykazania w operacie ewidencji gruntów miasta J. danych dotyczących osoby władającej gruntem w charakterze najemcy, gruntu w obrębie [...] o powierzchni: 1) po 0,03 ha z działki nr 2835 o pow. 1,3069 ha na podstawie umów najmu zawartych między Województwem [...] a S. P. oraz między Województwem [...] a S. G., oraz wykazania w operacie ewidencji gruntów miasta J. danych dotyczących osoby władającej, w charakterze dzierżawcy, działki nr 1020/2 o pow. 0,0035 ha w obrębie [...], na podstawie umowy dzierżawy zawartej pomiędzy Województwem [...], a T. M. W podstawie prawnej tej decyzji organ powołał art.7d, 20 ust.2 pkt 1, 22 ust.1 ustawy z dn.17.05.1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednol. Dz.U. Nr 100 z 2000r., poz.1086 ze zm., zwana dalej upgk), § 11 ust.1 pkt 2, § 47 ust.3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dn.29.03.2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz.454, zwane dalej rozporządzeniem z 2001r.), a także art.104 kodeksu postępowania administracyjnego (ustawa z dn.14.06.1960r., tekst jednol. Dz.U. Nr 98 z 2000r., poz 1071 ze zm., zwana dalej k.p.a.). W uzasadnieniu wskazano, że przedmiotem rozstrzygnięcia jest wykazanie w operacie ewidencji gruntów władających bądź to części działek gruntowych, bądź to całej działki, na podstawie przedłożonych umów najmu i dzierżawy odnośnie działek stanowiących własność Województwa [...]. Odwołując się do art.20 ust.2 pkt 1 upgk wskazano, że w ewidencji gruntów wykazuje się właściciela, a w odniesieniu do gruntów państwowych lub samorządowych, także inne osoby fizyczne i prawne, w których władaniu znajdują się grunty i budynki lub ich części. Szczegółowy zakres danych ewidencji gruntów normuje rozporządzenie z 2001r., którego § 11 ust.1 precyzuje enumeratywnie, jakie formy władania i krąg podmiotów jest wykazywany w operacie ewidencji gruntów. Zdaniem organu I instancji tylko umowy dzierżawy zawarte stosownie do art.28 ust.4 pkt 3 ustawy z dn.20.12.1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników mogą być wykazywane w operacie ewidencji gruntów. Przedłożone umowy najmu i dzierżawy nie zostały zawarte w tym trybie, przeto brak było podstaw do dokonania wpisu w ewidencji gruntów.