Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2004 r., sygn. II SA 1301/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Grażyna Śliwińska, Sędziowie : Sędzia NSA Anna Robotowska, Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.), , Protokolant : Arkadiusz Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2004 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w G., działająca obecnie pod firmą G. sp. z o.o. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...], w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie usług pocztowych o charakterze powszechnym - oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2002 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, działając m.in. na podstawie art. 29 ustawy z dnia 23 listopada 1990 r. o łączności (Dz.U. z 1995 r. Nr 117, poz. 564 ze zm.), oraz na podstawie art. 104 § 1 w zw. z art. 268a k.p.a., wydał decyzję Nr [...], na mocy której stwierdził prowadzenie przez skarżącą spółkę S. Sp. z o.o. z siedzibą w G. - Filia w L., działalności w dziedzinie poczty polegającej na wykonywaniu usług pocztowych o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania przewozu i doręczania na terenie kraju przesyłek listowych o masie do 2000 g zastrzeżonych wyłącznie dla [...] zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy o łączności i nakazał w/w spółce zaniechania w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji prowadzenia działalności zastrzeżonej wyłącznie dla [...]. W uzasadnieniu decyzji organ, powołując się na wyniki przeprowadzonej przez pracowników [...] Oddziału Okręgowego URTiP w dniu [...] września i [...] listopada 2002 r. kontroli w siedzibie spółki S. Sp. z o.o. - Filia w L., stwierdził, że w/w podmiot świadczy usługi polegające na przyjmowaniu, przewozie oraz doręczaniu na terenie kraju przesyłek listowych o masie do 2000 g. W protokole stwierdzono również, iż usługi wykonywane są na podstawie zleceń jednorazowych, zaś ze stałymi klientami zawierane są umowy dotyczące sposobu i warunków rozliczeń i upustów cenowych. W protokole przedstawiciel kontrolowanego podmiotu - kierownik filii, oświadczył jednocześnie, iż Zarząd spółki ustosunkuje się do protokołu. Na tej podstawie Prezes URTiP, mając na względzie to, iż wykonywanie usług o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przewozu i doręczania przesyłek listowych należy wyłącznie do [...], uznał, że doszło do naruszenia przez kontrolowaną spółkę przepisu art. 3 ust. 4 ustawy o łączności, jak również postanowień pkt. 3 zezwolenia na prowadzenie działalności w dziedzinie poczty w zakresie usług kurierskich.