Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 lipca 2004 r., sygn. II SA/Wr 1413/02

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WS A Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Sędziowie - Sędzia NSA Henryka Łysikowska - Asesor WSA Bogumiła Kalinowska Protokolant - Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2004 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję tego organu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta M. wydanej w sprawie zezwolenia na wykonywanie zarobkowego przewozu osób, oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] Burmistrz Gminy M., działając na podstawie art. 4 i art. 11 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób (Dz. U. Nr 141, poz. 942 ze zm.), wydał decyzję (na standardowym druku zezwolenia o numerze [...]) zezwalającą podmiotowi określonemu jako Zakład A G. K. na wykonywanie krajowego zarobkowego przewozu osób - przewozy regularne - w W., na linii Plac G. - P. Zezwolenie zostało wydane na czas nie oznaczony.

Decyzja ta uzyskała walor rozstrzygnięcia ostatecznego, ponieważ nie została zaskarżona w trybie nadzoru instancyjnego, w przewidzianym do tego terminie. Uwzględniając sugestię zawartą w pisemnym wystąpieniu Zastępcy Dyrektora Zarządu Dróg i Komunikacji w W. z dnia [...] (znak pisma - [...]), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wszczęło jednak - z urzędu - postępowanie w sprawie stwierdzenia jej nieważności

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, decyzją z dnia [...], Nr [...], Kolegium stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza M. z dnia [...], Nr [...], jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, powołując w podstawie prawnej swojego rozstrzygnięcia przepisy art. 156 § 1 pkt 2 w związku z art. 157 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu takiego rozstrzygnięcia - po przedstawieniu toku postępowania administracyjnego poprzedzającego wydanie weryfikowanej decyzji oraz okoliczności stanu faktycznego - Samorządowe Kolegium Odwoławcze podkreśliło, że skoro G. K. złożył stosowny wniosek o wydanie przedmiotowego zezwolenia jeszcze w czerwcu 1998 r., zaś decyzję wydano po ponad dwóch latach (w grudniu 2001 r.), wymaga przede wszystkim rozważenia, jakie przepisy dotyczące wydawania zezwoleń na wykonywanie krajowego zarobkowego przewozu osób obowiązywały w dacie złożenia wniosku i czy uległy one zmianie do chwili wydania decyzji przez Burmistrza Gminy M.