Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 lipca 2004 r., sygn. II SA 1399/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Sędziowie Protokolant: Beata Bińkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2004 r. sprawy ze skargi N. S.A. z/s w W. na Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2003r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności w części dotyczącej zezwolenia telekomunikacyjnego Nr [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji w całości oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2002 r., Nr [...] 2. zasądza na rzecz spółki N. S.A. z/s w W. kwotę 700 zł (siedemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 1998 r. Minister Łączności działając na podstawie art. 104 K.p.a. oraz art. 12 ust. 1 pkt 1, 3 i ust. 2, art. 14 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 15, art. 17 ust. 1 i 2 pkt 1, 2, 3, 4, 7, 8 i 9, ust. 3, art. 19a ust. 2 w zw. z art. 17 ust. 4, art. 20 i art. 20a ustawy z dnia 23 listopada 1990 r. o łączności (Dz. U. z 1995 r. Nr 117, poz. 564, z późn. zm.), w wyniku przetargu przeprowadzonego zgodnie z zarządzeniem Ministra Łączności z dnia 15 września 1997 r. w sprawie trybu i warunków przeprowadzania przetargów w celu wyboru podmiotów, którym będą wydane koncesje na świadczenie usług telekomunikacyjnych w niektórych miastach i gminach, łącznie z zezwoleniem na zakładanie i używanie urządzeń i sieci telekomunikacyjnych (M.P. Nr 63, poz. 612), udzielił firmie N. S.A. koncesji Nr [...] na świadczenie usług telekomunikacyjnych oraz zezwolenia na zakładanie i używanie sieci telekomunikacyjnej. W koncesji operator został zobowiązany do uiszczenia opłaty za udzielenie koncesji w wysokości [...] ECU; opłata miała być wnoszona w 6 ratach (pierwsza w wysokości [...] ECU, pozostałe 5 - w równej wysokości [...] ECU). Termin płatności ostatniej raty ustalono do dnia 31 grudnia 2002 r.

Jak wynika z akt sprawy, w dniu 15 maja 2001 r. wnioskodawca złożył do Ministra Łączności i Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia z mocy prawa m.in. koncesji nr [...] z dnia [...] marca 1998 r., zaś w szczególności o potwierdzenie w wydanym zezwoleniu, że od dnia 1 stycznia 2001 r. wygasły postanowienia w/w koncesji dotyczące opłaty koncesyjnej, zaś wnioskodawca jest zwolniony od uiszczenia opłaty za wydanie zezwolenia w kwocie stanowiącej równowartość łącznie [...] Euro; ponadto wnioskodawca domagał się zwrotu już uiszczonej opłaty za udzielenie koncesji w wysokości stanowiącej w dniu zwrotu równowartość kwoty [...] Euro, nie mniej jednak niż kwoty uiszczonej przez wnioskodawcę w złotówkach z tytułu opłat za udzielenie koncesji. We wniosku i w pismach uzupełniających zostały również podniesione zarzuty dotyczące koncesji we wskazanym wyżej zakresie, ze względu na naruszenie ustawowego zakresu umocowania do wydania rozporządzenia Ministra Łączności z dnia 9 października 1995 r. w sprawie wysokości i sposobu uiszczania opłat za udzielenie koncesji na świadczenie usług telekomunikacyjnych i pocztowych oraz za udostępnienie dokumentacji przetargu (Dz.U. Nr 118, poz. 572, z późn. zm.) oraz uchybień przy stosowaniu tego rozporządzenia. Podobne zarzuty zostały podniesione w stosunku do innych przepisów wykonawczych do ustawy o łączności, które znalazły zastosowanie przy wydaniu w/w koncesji Zdaniem wnioskodawcy, toczące się przed Prezesem URT i Ministrem Gospodarki postępowanie o wydanie wnioskodawcy zezwolenia jest równocześnie postępowaniem administracyjnym o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji koncesyjnej w części objętej wnioskiem operatora.