Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lipca 2004 r., sygn. I SA/Gl 531/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Mikosz Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) Asesor WSA Krzysztof Targoński Protokolant sekr.sąd. Halina Modliszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2004 r. sprawy ze skargi Rady Miasta J. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] w sprawie diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowej przysługujących radnym podjętej na podstawie art.25 ust.4 ustawy z dnia 8 marca 1999 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn.zm.) oraz § 3 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz.U. Nr 61, poz.710), Rada Miasta J. uchwaliła wysokość diet radnych, w tym Przewodniczącego Rady Miasta, zasady przyznawania diet, ich obniżania, terminu wypłaty oraz zmiany ich wysokości. Uchwała ta w § 3 ust.1 pkt 1 ustalała, iż Przewodniczący Rady Miasta otrzymuje dietę w wysokości 100 % maksymalnej wysokości diety, określonej w art.25 ust.6 ustawy o samorządzie gminnym, a w § 8 wskazywała, iż w razie zmniejszenia się liczby mieszkańców miasta J. poniżej [...] wysokość diet, o których mowa w § 3, ulegnie zmianie, przy czym zmiana następuje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym Wojewódzki Urząd Statystyczny w K. opublikuje liczbę mieszkańców miasta J. w kwartalniku: "Stan, ruch naturalny i wędrówkowy w województwie [...] ".

Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art.11 ust.1 i art.18 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz.577 z późn.zm.) oraz art.91 ust.1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1999 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn.zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. stwierdziło nieważność uchwały Rady Miasta J. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych przysługującym radnym, w zakresie przepisów zawartych w § 3 ust.1 pkt 1 oraz § 8, z powodu ustalenia wysokości diety przysługującej Przewodniczącemu Rady Miasta powyżej maksymalnej wysokości tej diety przysługującej w ciągu miesiąca radnemu w gminach od [...] do [...] mieszkańców, czym naruszone zostały przepisy § 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz.U. Nr 61, poz.710), w związku z art.25 ust.7 ustawy z dnia 8 marca 1999 r. o samorządzie gminnym (Dz.U,. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn.zm.). Powodem stwierdzenia nieważności tych przepisów było przyjęcie, że liczba mieszkańców gminy przekracza [...] w sytuacji, gdy na koniec 2002 r. w J. zameldowanych na pobyt stały było [...] osób.