Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 czerwca 2004 r., sygn. I SA 1952/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Hanna Raszkowska Irena Szczepkowska Romualda Gumińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2004 r., sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego w postaci zakupu 1 tony węgla z dowozem -oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 czerwca 2003 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. odmówił przyznania E. K. świadczenia z pomocy społecznej w formie niepieniężnej w postaci zasiłku celowego - zakupu l tony węgla z dowozem do miejsca zamieszkania. Organ ten ustalił, że E. K. mający 64 lata, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w lokalu komunalnym ogrzewanym piecem, jest osobą chorą, całkowicie niezdolną do pracy, otrzymuje rentę i dodatek mieszkaniowy. Jego dochód w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosił 524,22 zł. netto, a w miesiącu czerwcu 2003 r. wyniósł 502,33 zł. + 36,66 zł. dodatek mieszkaniowy przyznany na okres 1.03.203 r. - 31.08.2003 r. łącznie 538,99 zł. Organ I instancji w oparciu o art. 4 ust. l ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990 r. (Dz. U. z 1998 r. nr 64, póz. 414 ze zm.) przyjął, że E. K. nie spełnia kryterium dochodowego (461 zł.) do uzyskania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w związku z czym rozpoznał sprawę co do możliwości przyznania mu zasiłku celowego wskazanego w art. 31 a i 32 tej ustawy. Jednak uznał, że decyzje wydawane w oparciu o te ostatnie przepisy mają charakter uznaniowy, więc organ może ale nie musi przyznać świadczenie. Organ I instancji powołał się na to, że granice uznania administracyjnego zakreśla nie tylko ilość środków finansowych którymi dysponuje organ na pomoc społeczną ale również musi wziąć pod uwagę to, czy przyznanie pomocy nie odbędzie się kosztem ograniczenia świadczeń dla innych osób występujących o pomoc a znajdujących się w gorszej sytuacji bytowo-rodzinnej. Organ ten dalej wskazał, że brak środków finansowych