Wyrok WSA w Łodzi z dnia 25 czerwca 2004 r., sygn. II SA/Łd 14/03

Dnia 25 czerwca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), p.o. Sędziego WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant sekr.sąd. Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę. -

Uzasadnienie

II SA/Łd 14/03

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...], po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez J. A. od decyzji z dnia [...] nr [...] Iden.Rodz[...] wydanej przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia - Ł.- B. w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego w miesiącu październiku 2002 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 2 ust. 3 i 4, art. 3, art. 4 ust. 1, art. 10, art. 32 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990 r. (Dz.U. z 1998 r. nr 64 poz. 414 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazano m. in., iż J. A. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł.-B. z prośbą o udzielenie mu pomocy finansowej w wysokości 500 zł, ponieważ znalazł się w trudnej sytuacji życiowej. Organ I instancji odmówił przyznania mu zasiłku celowego. W uzasadnieniu stwierdził, że wnioskodawca zamieszkuje z kolegą, z którym prowadzi osobne gospodarstwo domowe. Ma orzeczony znaczny stopień niepełnosprawności i z tego tytułu otrzymuje z ośrodka zasiłek pielęgnacyjny oraz zasiłek stały wyrównawczy. W dalszej części uzasadnienia powołano się szczegółowo na sytuację finansową Filia MOPS, która otrzymuje około 90 tys. zł miesięcznie na zadania własne. Z tych środków zobowiązana jest do zabezpieczenia kwoty około 40 tys. zł na świadczenia o charakterze obligatoryjnym oraz pokrycie kosztów posiłku w szkołach dla dzieci z rodzin najuboższych. Pozostałą część tj. około 50 tys. zł Filia przeznacza na zasiłki celowe na żywność dla osób bez żadnego źródła utrzymania. Pomoc o jaką zwrócił się wnioskodawca jest świadczeniem o charakterze nieobowiązkowym i jej udzielenie uzależnione jest od możliwości finansowych MOPS. Wobec braku takich możliwości odmówiono przyznania pomocy. W odwołaniu od tej decyzji J. A. wniósł o przyznanie zasiłku celowego i opisując swoją trudną sytuację życiową. Organ odwoławczy w swej decyzji powołał się na art. 2 ust. 4 ustawy, który określa, iż potrzeby osoby i rodziny korzystającej z pomocy opieki społecznej powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej; art. 3 określający kategorie osób, którym udziela się pomocy; art. 4 ust. 1 ustawy określający kryteria dochodowe, których spełnienie stwarza możliwość przyznania świadczeń z pomocy społecznej. Z akt sprawy wynika, że J. A. jest osobą ociemniałą i prowadzi sam swoje gospodarstwo domowe przy pomocy swoich znajomych. Od stycznia 1998 r. otrzymuje zasiłek stały wyrównawczy w wysokości 324 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny także od stycznia 1998 r. w kwocie 136,64 zł. Świadczenia te ma przyznane na czas nieokreślony. Ma zaległości w opłatach za czynsz i energię elektryczną, obecnie w mieszkaniu światło zostało odłączone. Nie przebywa w miejscu swojego zameldowania, ponieważ w dniu 25 lipca 2002 r. został potrącony przez samochód ciężarowy i doznał licznych obrażeń między innymi otwartego złamania nogi. Przebywa natomiast u swojego znajomego, z którym prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe. W czasie przebywania w szpitalu zostały zasądzone alimenty i część zasiłku została zajęta przez komornika. Zasiłek celowy należy do zadań własnych gminy z zakresu pomocy społecznej o charakterze fakultatywnym. Organ I instancji wydając swoją decyzję działał w granicach uznania administracyjnego. W dalszej części uzasadnienia decyzji szczegółowo powołano się na sytuację finansową Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., z której wynika, że Ośrodek nie dysponuje tak dużymi kwotami pieniędzy, aby móc uwzględnić wszystkie żądania swoich podopiecznych i wesprzeć ich pomocą finansową w wysokości 500 zł, o jaką zwrócił się skarżący.