Wyrok WSA w Łodzi z dnia 3 czerwca 2004 r., sygn. II SA/Łd 1759/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA G. Szkudlarek, Sędziowie : Sędzia NSA W. Chróścielewski (spr.), Sędzia WSA J. Sekunda-Lenczewska, Protokolant asystent sędziego K. Orzechowska, po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. G. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w placówce opiekuńczo-wychowawczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz D. G. D. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu wpisu sądowego, 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnie- nia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

II SA/Łd 1759/02

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez D. D. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty [...] przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia miesięcznej odpłatności w wysokości 500,80 zł za pobyt małoletniego M. D. w placówce opiekuńczo- wychowawczej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., oraz art. 33k ust. 4 i ust. 7 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. nr 64 poz. 414 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż Sąd Rejonowy w P. w postanowieniu z dnia [...] sygn. akt [...] orzekł o umieszczeniu nieletniego M. D. w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Na podstawie art. 33k ust. 4 ustawy o pomocy społecznej oraz § 4 pkt 2 uchwały Rady Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] organ I instancji ustalił odpłatność za pobyt M. D. w placówce uznając, iż dochód rodziny D. D. pozwala na ponoszenie tej odpłatności. D. D. w swym odwołaniu podniosła, iż syn powinien być umieszczony w placówce resocjalizacyjnej a nie placówce otwartej, która nie zapewnia odpowiedniej opieki i tym samym naraża inne dzieci na demoralizację ze strony M. D. Ponadto odwołująca się wskazała, iż zobowiązuje się pokrywać faktyczne koszty utrzymania i pobytu syna w placówce, ale musi to być miejsce, w którym będzie miał odpowiednią opiekę, nie będzie miał możliwości demoralizowania swoim postępowaniem innych dzieci oraz nie będzie popełniał dalszych przestępstw. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż zgodnie z art. 33k ust. 4 i ust. 5 ustawy o pomocy społecznej za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej opłatę ponoszą, do wysokości wydatków bieżących ponoszonych na ich utrzymanie, rodzice dziecka a także opiekunowie prawni, w przypadku, gdy dysponują dochodami dziecka, z tym, że opłata ponoszona przez opiekunów prawnych "nie może być niższa niż 50% kwoty stanowiącej dochód dziecka". Przepis ten stosuje się także do rodziców pozbawionych całkowicie lub częściowo władzy rodzicielskiej. Kolegium wyjaśniło również, iż w myśl art. 33k ust. 7 ustawy o pomocy społecznej Rada Powiatu określa w drodze uchwały zasady częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat, o których mowa w ust. 4. Uchwała nr [...] Rady Powiatu [...] z dnia [...] określa zasady częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dzieci przebywających w placówkach opiekuńczo-wychowawczych Powiatu [...]. Zgodnie z § 4 powołanej uchwały decyzje o zwolnieniu rodziców z opłat za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej uzależnia się od wysokości posiadanych dochodów. Z obowiązku ponoszenia opłat całkowicie zwolnieni są rodzice, których dochód na osobę nie przekracza kryterium dochodowego, określonego w art. 4 ustawy o pomocy społecznej (§ 4 pkt 1 uchwały). Dla rodziców lub opiekunów, których dochód rodziny przekracza kryterium dochodowe miesięczna odpłatność za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej ustala się w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy faktycznym dochodem rodziny a kryterium dochodowym.