Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 czerwca 2004 r., sygn. III SA/Kr 349/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia : NSA Wiesław Kisiel (spr.) Sędziowie : NSA Piotr Lechowski AWSA Dorota Dąbek Protokolant : Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2004 r sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia 4 marca 2004 r, Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności § 50 ust.2 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] 2004r.,nr [...] w sprawie statutu Gminy I. skargę oddala, II. zarządza zwrot przez Skarb Państwa - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na rzecz Gminy kwoty [...] zł ( [...] złotych) wpłaconej tytułem opłaty sądowej.

Uzasadnienie

Statut Gminy , stanowiący załącznik do uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] 2004 r., nr [...] zawiera w szczególności dwa przepisy, wokół których toczy się spór między stronami postępowania sądowego. Wojewoda Małopolski stwierdził nieważność § 50 ust.2 : Radni mogą tworzyć kluby radnych, skupiające co najmniej 5 radnych... Ponadto § 12 ust.2 statutu stanowi W skład Rady wchodzi 15 radnych.

Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] 2004 r., nr [...] wydane zostało z powołaniem, jako podstawy prawnej, art.91 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym.

Wojewoda stwierdza w uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego, że § 50 ust.2 statutu narusza art.23 ust.2 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym Radni mogą tworzyć kluby radnych, działające na zasadach określonych w statucie gminy. Wojewoda nie kwestionuje kompetencji Rady Gminy do ustalania osobowego limitu, koniecznego dla utworzenia klubu, jednakże kompetencja ta nie może być wykonywana całkowicie swobodnie; przeciwnie należy w tym zakresie przestrzegać podstawowe zasady porządku prawnego, w tym zwłaszcza zasadę demokratycznego państwa prawnego, wyrażoną w art.2 Konstytucji RP.