Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 maja 2004 r., sygn. II SA/Rz 349/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Marian Ekiert /spr/ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant st. ref. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. S. - Przedsiębiorstwo "S." Sp. jawna w S. na akt wydany przez Burmistrza Miasta [...] z dnia [...].02.2004 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty za sprzedaż napojów alkoholowych I Uchyla zaskarżony akt II Stwierdza, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu do czasu prawomocności niniejszego wyroku III Zasądza od Burmistrza Miasta [...] na rzecz skarżącego J. S. - Przedsiębiorstwo [...] w S. tytułem kosztów postępowania sądowego kwotę 100 zł /sto złotych/

Uzasadnienie

II SA/Rz 349/04

U Z A S A D N I E N I E

Pismem opatrzonym datą 8.01.2004 r. J. S. prowadzący Przedsiębiorstwo [...] Spółka jawna w S. wystąpił do Burmistrza Miasta [...] { data wpływu 12.01.2004 r. } z wnioskiem o ustalenie czy istnieje obowiązek uiszczenia dodatkowej opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oznaczonych numerami [...] za okres od stycznia do listopada 1997 r., wnosząc przy tym o wyrażenie stanowiska przez wspomniany wyżej organ, co do obowiązku wniesienia takich opłat za wyżej podane zezwolenia we wspomnianym okresie.

W uzasadnieniu wniosku podniósł on, iż już uprzednio po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku z dnia 13.11.2002 r. sygn.akt SA/Rz 254/99 skierował on kolejne takie wezwanie, domagając się w przypadku zajęcia w tym względzie pozytywnego stanowiska dokonania wyliczenia takich opłat. W dniu 20.01.2003 r. Burmistrz Miasta zajął takie stanowisko w piśmie nr 6435/4/03, które jednakże nie spełnia wymogów czynności materialno - technicznej. Postanowieniem z dnia 4.06.2003 r. sygn.akt SAB/Rz 5/03 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę wnioskodawcy na bezczynność Burmistrza Miasta [...] przyjmując że pismo to spełnia powyższe wymogi. W ocenie wnioskodawcy wyrażenie takiego stanowiska w sytuacjach wątpliwych co do istnienia samego obowiązku uiszczenia opłaty za okres od stycznia do listopada 1997 r. jak i co do jej wysokości, na wniosek zainteresowanego Burmistrz Miasta zobowiązany jest do wyrażenia takiego stanowiska w formie przewidzianej przez kpa { decyzja }. Wyrażenie takiego stanowiska przez organ ma charakter czynności materialno - technicznej w rozumieniu art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Czynność taka po uprzednim wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa { art. 34 ust. 3 ustawy o NSA }, może być zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W przypadku istnienia w tym względzie wątpliwości, zarówno co do istnienia samego obowiązku uiszczenia opłaty jak i jej wysokości organ Gminy zobowiązany jest na wyraźne żądanie zainteresowanego do wyrażenia stanowiska na piśmie.