Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 maja 2004 r., sygn. I SA/Po 232/04

Środki wymienione w art. 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2003 /Dz.U. nr 150 poz. 983 ze zm./ jako niestanowiące podstawowych składników dochodów gminy są dochodami gminy, a uznanie ich za dochody gminy nie zależy od woli rady gminy wyrażonej w uchwale. Wymieniając w art. 4 pkt 4a tej ustawy jako dochód gminy środki finansowe pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, ustawodawca posłużył się pojęciem szerszym niż środki publiczne. Te ostatnie mieszczą się w całości w zakresie pojęcia środki finansowe. Oznacza to, że dochodem gminy są nie tylko środki publiczne ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, ale i środki niemające charakteru publicznego /środki finansowe/ pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi. Skoro więc dochodem gminy są również środki niemające charakteru publicznego pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi, to jako takie muszą być zapisane w budżecie gminy. Skoro stanowią dochód gminy, to również wydatki tych środków muszą wynikać z budżetu. Kwestie księgowania nie mogą mieć żadnego wpływu na to, czy dany środek stanowi dochód bądź wydatek budżetu.