Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 maja 2004 r., sygn. III SA/Gl 337/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie NSA Henryk Wach, Asesor WSA Małgorzata Walentek, Protokolant Beata Jacek, po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2004 r. sprawy ze skargi Gminy B. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie zastępcze

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Gminy B. - K. I.. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazał art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity w Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.)

W uzasadnieniu swego zarządzenia Wojewoda stwierdził, że radny K. I. naruszył ustawowy zakaz łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego przewidziany w art. 24f ust 1 ustawy o samorządzie gminnym, albowiem od 1982 r. pełnił funkcję prezesa Gminnej Spółdzielni "A" w B.. Spółdzielnia ta, zgodnie z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego Nr [...], prowadzi działalność gospodarczą w zakresie: sprzedaży detalicznej, sprzedaży hurtowej, produkcji pieczywa, produkcji wyrobów ciastkarskich, produkcji pieczywa cukierniczego trwałego, najmu nieruchomości, usług transportowych, pozostaje przy tym użytkownikiem wieczystym gruntów Gminy B..

Zdaniem Wojewody pojęcie zarządzania działalnością gospodarczą należy rozumieć szeroko, jako każdą formę administrowania, organizowania czy kierowania działalnością gospodarczą, toteż w jego ocenie nie ulega wątpliwości, iż K. I. należy traktować jako osobę zarządzającą całokształtem działalności Spółdzielni, w tym także w zakresie prowadzonej przez tę spółdzielnię działalności gospodarczej. Z kolei wykorzystywanie mienia komunalnego oznacza dysponowanie (zarówno odpłatne jak i nieodpłatne) substratem materialnym i prawami przysługującymi gminie. Tak więc za wykorzystanie mienia gminy uznać należy prowadzenie działalności gospodarczej na nieruchomości będącej własnością gminy.