Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 kwietnia 2004 r., sygn. SA/Rz 2595/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła /spr./ Sędzia NSA Małgorzata Wolska AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant ref. stażysta Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...].10.2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich 1. Uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dn. [...].05.2001 r. Nr [...]. 2. Zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych kwotę 10 zł /dziesięć złotych/ na rzecz skarżącej H. K. 3. Określa, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

SA/Rz 2595/01

Uzasadnienie

Zawiadomieniem z dn.18.10.2000r. Dyrektor Departamentu Weryfikacji Uprawnień w Urzędzie do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zawiadomił H. K. o wszczęciu postępowania weryfikacyjnego w celu wydania decyzji dotyczącej praw do świadczeń określonych w ustawie z dn. 24.01.1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. Nr 142 z 1997r., poz.950 ze zm., zwanej dalej "ustawą o kombatantach"). Stronę wezwano do nadesłania wszelkich wiarygodnych wyjaśnień, dokumentów i innych dowodów, mających wpływ na uzyskane świadczenia. H. K. wyjaśniła w odpowiedzi na powyższe zawiadomienie, że w sprawie zaszła pomyłka, gdyż uprawnienia po zmarłym mężu-kombatancie uzyskała w 1991r., na dowód czego przesłała kopię zaświadczenia wystawionego przez Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, wywodząc iż nie powinna podlegać weryfikacji. Decyzją z dn. [...].05.2001r. nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych orzekł w ten sposób, że stwierdził nieważność decyzji wydanej przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dn. [...].10.1991r. o przyznaniu uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie oraz orzekł o odmowie przyznania takich uprawnień H. K. W podstawie prawnej powołano art.156 § 1, art.157 § 1 i 2, art.158 § 1 "kpa" oraz art.22 ust.2, art.20 ust.3 w zw. z art.25 ust.2 pkt 2 ustawy o kombatantach. W uzasadnieniu wskazano, że uprawnienia przysługujące H. K. przyznano zaświadczeniem przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dn. [...].10.1991r. i wywołało ono takie same skutki jak decyzja administracyjna. Organ uznał powyższe zaświadczenie jako "ułomną decyzję administracyjną". Dalej stwierdzono, że art.32 ustawy o kombatantach przewidywał, że do czasu zorganizowania Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych kompetencje przewidziane w ustawie w tym zakresie wykonuje Minister Pracy i Polityki Socjalnej. Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych powołano rozporządzeniem Rady Ministrów z dn.l8.06.1991r. (Dz.U. Nr 58, poz.247), co uprawniało organ do stwierdzenia, że Minister Pracy i Polityki Socjalnej wydając decyzję w dn. [...].10.1991r. był rzeczowo niewłaściwym, a więc zachodzi przesłanka do stwierdzenia nieważności decyzji. Organ stwierdził dalej, że w wyniku "wznowionego postępowania weryfikacyjnego" ustalono, że jej zmarły mąż - S. L., posiadał uprawnienia kombatanckie przyznane przez ZBOWiD z tytułu udziału w walkach z reakcyjnym podziemiem , a uzyskał te uprawnienia z tytułu służby w MO. Powołując się na dyspozycję art.25 ust.2 pkt 2 ustawy o kombatantach i wywodząc iż uprawnienia wdowy po kombatancie mają charakter pochodny w stosunku do zmarłego współmałżonka orzeczono o odmowie przyznania uprawnień po kombatancie. Decyzja zawiera także wzmiankę, że w postępowaniu "Urząd postępował zgodnie z art.10 i 73 § 1 kpa".