Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 marca 2004 r., sygn. II SA 2646/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. Anna Robotowska Sędziowie: WSA Grażyna Śliwińska (spraw.) Asesor WSA Andrzej Czarnecki Protokolant Arkadiusz Zawada po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2004 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o. o. z/s w W. w której prawa wstąpiła S. Sp. z o.o. z/s w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z dnia [...] lipca 2002r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 maja 2001r. w sprawie sygn. akt II SA 711/00 stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Zarządu W. z dnia [...] stycznia 2000 r. Nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] grudnia 1999 r. o tym samym numerze, z uwagi na naruszenie właściwości funkcjonalnej organu stanowiące rażące naruszenie prawa. Ponadto organ zastosował stawkę opłat [...] zł za m2 zamiast [...] zł za m2, ustaloną w § 10a ust. 3 rozporządzenia RM z 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. Nr 6, poz. 33 ze zm.) Zakwestionował także przyjęcie stawek opłat według podstawy prawnej

określonej w § l0b tego rozporządzenia, podlegających zmianie stosownie do kwartalnego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych w stosunku do kwartału poprzedniego stosując wskaźnik ogłoszony przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym RP "Monitor Polski", poprzez

przekroczenie kompetencji Rady Ministrów. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy zalecił wyjaśnienie okoliczności stanu faktycznego i ustosunkowanie się do zarzutów skarżącej Spółki, która usprawiedliwiała swoje działanie umową łączącą ją z osobą mającą zgodę na zajęcie pasa drogowego (art. 7, art. 8 i art. 103k.p.a.).

Wskutek powyższego wyroku zarządca drogi wznowił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kar za samowolne zajęcie pasa drogowego w Al. [...] informując o możliwości zapoznania się z aktami zgodnie z dyspozycją art. 10 k.p.c.