Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 lutego 2004 r., sygn. IV SA 3801/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący s. NSA Joanna Kabat - Rembelska ( spr.) Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Asesor WSA Anna Szymańska Protokolant Agnieszka Foks - Skopińska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2004 r. sprawy ze skargi J. i B. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - oddala skargę -

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia[...] lipca 2002 r. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy P. z dnia [...] stycznia 2002 r. w sprawie ustalenia, J. i B. E., jednorazowej opłaty w kwocie 34.404 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr ew. [...], o powierzchni 3000 m2, uregulowanej w KW Nr [...], położonej w J.. W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że Rada Miejska w P. uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 1998 r. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru we wsi J. część [...] w gminie P. (Dz. Urz. [...]). Zgodnie z ustaleniami planu działka nr [...] położona jest na obszarze przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową. W poprzednio obowiązującym miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego Gminy P. teren ten przeznaczony był pod uprawy rolne. J. i B. E. zawarli w dniu [...] maja 2000 r. umowę sprzedaży nieruchomości oznaczonej jako działka nr ew. [...]. W dniu 7 września 2001 r. Burmistrz Gminy P. zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr ew. [...]. Następnie w dniu [...] października 2001 r. rzeczoznawca majątkowy, po przeprowadzeniu oględzin nieruchomości, sporządził operat szacunkowy określający różnicę wartości przedmiotowej nieruchomości na dzień jej zbycia. Decyzja ustalająca jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości została wydana dnia [...] stycznia 2002 r. Organ odwoławczy zauważył, iż stosownie do art. 36 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.), jeżeli wartość nieruchomości wzrosła, w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę, określoną, w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się na dzień jej zbycia i stanowi ona różnicę pomiędzy wartością nieruchomości, określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a jej wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego przed zmianą tego planu lub faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem. Opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, zgodnie z art. 36 ust. 14 powołanej ustawy, ustalana jest na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 ze zm.). W §68 powołanej wyżej uchwały Rady Miejskiej w P. z dnia [...] czerwca 1998 r. ustalono wysokość stawki procentowej służącej naliczeniu jednorazowej opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonych na obszarze oznaczonych na rysunku planu symbolami MN i U, na poziomie 20%. Ze znajdującego się w aktach sprawy wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika, że przedmiotowa nieruchomość znajduje się na obszarze oznaczonym symbolem [...].